Santé ratifie l'extinction de la Fondation Fidap de recherche sanitaire

Le Consellería de Sanidade a ratifié l’accord d’extinction de la Fundación para la Investigación y Desarrollo de la Asistencia de Primer Nivel (Fidap) et a ordonné son inscription au Rexistro de Fundacións de Interese Galego. La décision est formalisée dans l’Orde du 29 septembre 2026, publiée dans le Diario Oficial de Galicia (DOG) n° 192, du 8 octobre 2026, section III, Autres dispositions, entre les pages 51838 et 51840 (référence officielle : CVE-DOG : x6t997y9-rjk2-znf1-onv0-lutkmv5vw8k8).

La fondation était rattachée au protectorat de la Consellería de Sanidade, organe compétent pour résoudre la demande conformément au Decreto 144/2024, du 20 mai, établissant la structure organique du département, en relation avec l’article 7.2.b) du Decreto 15/2009, du 21 janvier, qui approuve le Règlement du Registre des Fondations d’Intérêt Galicien.

La demande de ratification et d’inscription ultérieure a été présentée au protectorat le 9 septembre 2026, après que le conseil d’administration a adopté l’accord d’extinction lors de la réunion du 4 novembre 2025. La norme invoquée est l’article 44 de la Lei 12/2006, du 1er décembre, sur les fondations d’intérêt galicien, qui prévoit l’impossibilité de réaliser la finalité fondatrice comme cause d’extinction et exige l’accord favorable du conseil d’administration ratifié par le protectorat.

Une entité créée en 1999 pour faire de la recherche en soins primaires

La Fundación Fidap a été constituée par acte public devant le notaire de La Corogne Francisco Manuel López Sánchez le 15 mars 1999, sous le numéro 708 de son protocole. Figurent comme fondateurs :

• Antonio Asensi Pernas
• María Luisa Zapata Medí
• Isidro López Rodríguez
• José Antonio Méndez Fernández
• Isidro Luis Álvarez Lloren
• Miguel Sánchez de Enciso Ruiz
• María del Pilar Rodríguez Ledo
• Áurea Mejuto Rodríguez

Les statuts ont été modifiés par acte d’amendement du 26 avril 1999, devant le même notaire, sous le numéro de protocole 1.130. Selon l’article 6 des statuts, l’entité avait pour objet « promouvoir la recherche dans les soins de premier niveau et favoriser la formation de tous ceux qui travaillent à ce niveau, en particulier du collectif travaillant en soins primaires », ainsi que l’étude des formes de gestion et d’efficacité des soins à ce premier niveau.

L’Arrêté du Conseil de la Présidence et de l’Administration Publique du 1er juin 1999, publié dans le DOG n° 116, du 18 juillet, a classé la fondation comme étant d’intérêt sanitaire et l’a rattachée au Conseil de la Santé et des Services Sociaux, qui exerce pleinement le protectorat. Elle a été inscrite dans la section correspondante du Registre des Fondations d’Intérêt Galicien sous le numéro 1999/00014. Peu après, l’Arrêté du Conseil de la Santé du 21 juin 1999, publié dans le DOG n° 143, du 27 juillet, l’a déclarée d’intérêt galicien et a ordonné son inscription au registre.

Extinction pour impossibilité de remplir les buts

Le dossier est instruit conformément à l’article 44.1.c) de la Loi 12/2006, qui inclut l’impossibilité de réaliser le but fondateur parmi les causes d’extinction. Les statuts, dans leur article 35, attribuent au conseil d’administration la faculté d’adopter l’accord, lequel a été approuvé à l’unanimité dans ce cas.

Jointement à la demande, la fondation a fourni l’acte notarié établi à Lugo le 2 septembre 2026, sous le numéro de protocole 2.476, par lequel sont rendus publics les accords d’extinction et de liquidation adoptés le 4 novembre 2025. Elle a également présenté la certification de la réunion du conseil d’administration du 18 août 2026, attestant l’approbation de l’accord, ainsi qu’un mémoire justificatif de la même date sur la présence de la cause d’extinction et l’impropriété ou l’impossibilité de modifier les statuts ou d’entamer un processus de fusion.

Sans patrimoine à liquider

Le mémoire signale l’absence de biens, de droits ou de reliquats dérivés de l’extinction, aucun patrimoine susceptible de faire l’objet d’une liquidation n’étant recensé. Le projet de distribution des biens et droits résultant de la liquidation est, par conséquent, inexistant, puisque la fondation a utilisé toutes ses ressources dans la réalisation des activités conformément à ses buts.

La résolution rappelle que l’article 54 de la Loi 12/2006 et l’article 21 du Décret 15/2009 incluent l’accord d’extinction parmi les actes soumis à l’inscription au Registre des Fondations. L’arrêté est signé, à Saint-Jacques-de-Compostelle le 29 septembre 2026, par la secrétaire générale technique du Conseil de la Santé, Natalia Lobato Mosquera, par délégation (Arrêté du 22.4.2020 ; DOG n° 82, du 29 avril).

Délais de recours

Contre l’arrêté, qui met fin à la voie administrative, sont possibles :

• Le recours contentieux-administratif devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de Galice, dans un délai de deux mois, conformément à l’article 46.1 de la Loi 29/1998, du 13 juillet.
• Le recours de réexamen, à caractère facultatif et préalable, devant l’organe même ayant dicté l’acte, dans un délai d’un mois, conformément à l’article 124 de la Loi 39/2015, du 1er octobre.

L’extinction de Fidap clôture une ligne de travail dédiée à la recherche en soins primaires en Galice, un domaine dans lequel la fondation opérait comme entité de référence depuis la fin des années quatre-vingt-dix. La disparition de l’entité sans patrimoine résiduel implique que ses ressources ont déjà été intégralement appliquées aux fins fondatrices, de sorte qu’il n’y aura ni répartition de biens ni continuité juridique de la fondation.

Fuente: Diario Oficial de Galicia, núm. 192, do 8 de outubro de 2026, sección III, páx. 51838-51840 (referencia oficial: CVE-DOG: x6t997y9-rjk2-znf1-onv0-lutkmv5vw8k8).