L'OFAC étend les sanctions contre l'Iran aux secteurs de l'automobile et du rail

L’Office of Foreign Assets Control (OFAC) du Département du Trésor des États-Unis a déterminé le 1er octobre 2026 que la section 1(a)(i) du Décret présidentiel (Executive Order) 13902 s’applique aux secteurs automobile et ferroviaire de l’économie iranienne, avec effet à compter de ce même jour. La détermination a été signée par le directeur de l’OFAC, Bradley T. Smith, en consultation avec le Département d’État et publiée dans le Federal Register du 13 octobre 2026 (Vol. 91, No. 196, p. 64758) sous le document FR Doc. 2026–20839.

La base juridique : Décret présidentiel 13902

Le 10 janvier 2020, le Président a promulgué le Décret présidentiel 13902, « Imposition de sanctions concernant des secteurs supplémentaires de l’Iran » (85 FR 2003, 14 janvier 2020), invoquant, entre autres autorités, l’International Emergency Economic Powers Act (50 U.S.C. 1701 et seq.). La section 1(a)(i) bloque, avec certaines exceptions, tous les biens et intérêts dans des biens qui se trouvent aux États-Unis, qui entrent aux États-Unis, ou qui sont ou entrent en possession ou sous le contrôle de toute personne américaine, appartenant à toute personne déterminée par le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire d’État, comme opérant dans les secteurs de la construction, des mines, de l’industrie manufacturière ou du textile de l’économie iranienne — ou dans tout autre secteur de cette économie déterminé ultérieurement.

La nouvelle détermination a été publiée conformément au 31 CFR 560.802, au sein des Iranian Transactions and Sanctions Regulations (31 CFR part 560).

Une liste sectorielle qui ne cesse de s’allonger

L’OFAC a élargi le champ sectoriel du décret 13902 lors de déterminations successives publiées dans la même gazette :

• 24 août 2026 : secteurs de l’aviation, des actifs numériques, de l’or, du transport maritime et de la technologie de l’économie iranienne, effectifs ce jour-là.
• 1er octobre 2026 : secteurs automobile et ferroviaire, effectifs ce jour-là.
• Champ initial de 2020 : construction, mines, industrie manufacturière et textile.

Ce que stipule la détermination

Le texte opératoire, reproduit dans le Federal Register, dispose : « Afin de répondre davantage à la menace inhabituelle et extraordinaire pour la sécurité nationale, la politique étrangère et l’économie des États-Unis décrite dans le décret 13902, et en consultation avec le Département d’État et conformément au 31 CFR 560.802, je détermine par la présente que la section 1(a)(i) du décret 13902 s’appliquera aux secteurs automobile et ferroviaire de l’économie iranienne. » Il ajoute que « toute personne déterminée comme opérant dans ces secteurs sera soumise à des sanctions conformément à la section 1(a)(i) » et que la détermination « prendra effet le 1er octobre 2026. »

Exposition pour les banques et les partenaires commerciaux

L’effet concret est que les entreprises, banques et intermédiaires dont il est établi qu’ils opèrent dans les industries automobile ou ferroviaire de l’Iran peuvent être désignés, tous leurs biens et intérêts immobiliers sous juridiction américaine étant bloqués et les personnes américaines étant généralement interdites de transiger avec eux. Cette mesure frappe un secteur déjà lié à des désignations du secteur financier : le 4 septembre 2026, l’OFAC a bloqué trois entités turques en vertu de l’E.O. 13902 — Golden Global Yatirim Bankasi Anonim Sirketi, Golden Global Varlik Kiralama Anonim Sirketi et Golden Global Portfoy Yonetimi Anonim Sirketi — et a publié une licence générale de liquidation courant jusqu’au 19 septembre 2026. Par ailleurs, la Licence Générale AA du 24 août 2026 a autorisé des transactions de liquidation impliquant La Nivernaise De Raffinage SAS jusqu’au 23 octobre 2026 à 00h01, heure d’été de l’Est.

La détermination a été mise à disposition sur le site Web de l’OFAC lors de sa publication ; la publication au Federal Register porte une date de dépôt au 9 octobre 2026.

L’expansion a une importance au-delà de Téhéran : tout fabricant, fournisseur de pièces, opérateur de fret ou prêteur ayant des contrats liés à la production de véhicules ou de chemins de fer iraniens se trouve désormais dans un cadre de blocage qui atteint aussi bien les banques de compensation en dollars que les intermédiaires de pays tiers. Pour les équipes de conformité, la date d’entrée en vigueur est déjà passée — le 1er octobre 2026 — les évaluations de l’exposition doivent donc porter tant sur le passé que sur l’avenir.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 196, 13 octobre 2026, Rules and Regulations, p. 64758 (référence officielle : FR Doc. 2026–20839).