Les rapports environnementaux ouvrent la voie à la transfor…

Le directeur de l’Administration Environnementale, Nicolás García-Borreguero Uribe, par une résolution signée le 8 octobre 2026, ne demande pas d’évaluation environnementale stratégique ordinaire pour la modification ponctuelle du Plan Général d’Aménagement Urbain de Donostia / San Sebastián, dans la zone IB.12 Illarra et sur les parcelles Villa Ereski (AY.18 Munto), Depósito (IB.17 Fundación Matia) et Erregenea. La résolution a été publiée dans le numéro 209 du Boletín Oficial del País Vasco, le 2 novembre 2026, sous la référence officielle 2026/4609. La décision de l’organe environnemental ouvre la voie à la procédure d’approbation de la modification par la Mairie de Donostia, à condition que les mesures de protection et de correction établies dans la résolution soient intégrées.

Cette modification n’est pas nouvelle : la première version du plan a été approuvée par la Mairie de Donostia le 24 mars 2022, après l’évaluation environnementale stratégique simplifiée conclue par la Résolution du 27 novembre 2018. L’association de quartier Lugaritz-Aiete-Ibaeta a déposé le recours contentieux-administratif 530/2022, et la Deuxième Section de la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de la Communauté Autonome Basque, par le jugement 482/2024 du 25 octobre 2024, a partiellement annulé la modification. Le document d’ajustement approuvé suite au jugement a également été invalidé par l’auto du 13 janvier 2026, et l’auto du 11 février a précisé qu’une nouvelle modification, limitée uniquement aux parties annulées, devait être traitée. En mars 2026, la mairie a approuvé la formulation et a lancé le programme de participation citoyenne ; la demande d’évaluation est parvenue à l’organe environnemental le 3 juillet 2026, et les consultations ont débuté le 23 juillet.

Quatre zones, quatre surfaces différentes

Le périmètre d’influence du plan comprend quatre zones de Donostia / San Sebastián, où les modifications de 2022 ajustaient les déterminations structurelles :

IB.12 Illarra : située dans le quartier d’Ibaeta ; de forme irrégulière, elle possède une surface de 53 806 mètres carrés dans la sous-zone IB.12.1.
Villa Ereski (AY.18 Munto) : parcelle du quartier d’Aiete, de 5 339 mètres carrés.
Depósito (IB.17 Fundación Matia) : située à l’extrémité sud-est d’Ibaeta, de 1 895 mètres carrés.
Erregenea : terrains du quartier Antiguo-Ondarreta, de 5 925 mètres carrés.

Logement protégé et ajustement urbanistique

Le jugement doit être respecté autour de trois axes, pour lesquels la résolution contient des quantités précises :

Illarra : 19 340,25 mètres carrés constructibles sont affectés au logement protégé, ce qui correspond à 75 % de la majoration de 25 787 mètres carrés ; 11 parcelles à bâtir et une partie d’une autre sont ajoutées à ce régime.
AI.1/AY.18-IB.17 : est qualifiée d’action intégrée, avec une surface de 6 952 mètres carrés —5 339 pour Villa Ereski, 845 pour Depósito et 768 pour Erregenea—, et une majoration résidentielle de 3 840 mètres carrés est maintenue, avec 20 % de logements protégés et 20 % de logements à prix plafonné.
Erregenea : 5 925 mètres carrés sont maintenus comme sol non urbanisable, en tant que système général d’espaces libres F.10.

Conditions environnementales

La résolution impose au projet un ensemble de mesures de protection et de correction, entre autres :

Le contrôle de la qualité acoustique, la mairie devant réaliser un rapport de justification avant d’accorder le permis de construire.
La plantation des zones de jardin avec des espèces autochtones, et l’interdiction d’utiliser les espèces envahissantes Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia et Cortaderia selloana.
Des systèmes de drainage durable et le traitement des effluents, afin de réduire l’imperméabilisation du sol.
La gestion des déchets conformément à la Loi 7/2022 et à la réglementation en vigueur en matière de déchets de construction.
La protection du patrimoine culturel, avec l’arrêt des travaux en cas de découverte lors des fouilles et la notification au Département de la Culture du Conseil Foral de Gipuzkoa.
La réalisation d’une étude d’impact acoustique pour les travaux d’une durée supérieure à six mois.

Valeurs environnementales notables

Ces zones se situent dans l’unité hydrologique de l’Urumea, et dans le bassin du ruisseau Igara. Illarra et Erregenea se trouvent à l’intérieur de la zone d’intérêt particulier de la rainette méridionale (Hyla meridionalis), espèce dont le plan de gestion a été approuvé par l’Ordre Foral du 10 novembre 1999. À Illarra, une masse de chênaies se distingue, incluant un chêne pédonculé inscrit au catalogue des arbres remarquables ; à Erregenea, en revanche, les forêts de feuillus et l’espèce Ruscus aculeatus ont un poids important. Parmi les risques, la résolution signale que la période de retour de 500 ans du problème d’inondation de l’Igara touche partiellement la pointe orientale d’Illarra, et que le réseau d’infrastructure verte de Gipuzkoa place Erregenea dans une zone d’intérêt pour la fonctionnalité écologique (ZIFE GAB-DOUK-01).

Validité

Le rapport environnemental a une validité de quatre ans. Si la modification ponctuelle n’est pas approuvée dans ce délai, la procédure sera considérée comme close et l’évaluation devra être recommencée, à moins qu’une demande de prolongation de la validité ne soit adressée à l’organe environnemental.

La prochaine étape de la mairie est d’approuver la modification selon les conditions regroupées dans la résolution, l’organe environnemental ayant explicitement précisé que c’est la condition pour avancer, et toujours en assumant les mesures relatives à la qualité acoustique et à l’intégration environnementale.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n° 209, 2 novembre 2026, section I (référence officielle : 2026/4609).