Le Gouvernement basque a lancé la procédure pour désigner Santurtzi comme zone tendue

Le Gouvernement basque a lancé la procédure pour désigner Santurtzi (Biscaye) comme zone à marché locatif tendu, à la demande de la mairie de la ville. La décision initiale est l’ordre portant la référence 2026/4844, publié dans le numéro 218 du Boletín Oficial del País Vasco, le 13 novembre 2026. Il ne s’agit pas encore d’une désignation, mais du début d’une procédure : un délai d’information publique de vingt jours ouvrables a été ouvert et, une fois celui-ci terminé, le Département du Logement et de l’Agenda Urbain du Gouvernement basque décidera d’accepter ou non la désignation.

Cadre légal et compétence

L’ordre se fonde sur l’article 18 de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el Derecho a la Vivienda, qui stipule que la désignation des zones tendues doit être effectuée par l’administration compétente en matière de logement, après avoir mené une procédure de collecte d’informations sur le marché. La compétence revient au Gouvernement basque, sur la base des compétences exclusives accordées par l’article 10.31 du Statut d’Autonomie et la Ley 3/2015, de 18 de junio, de Vivienda, ainsi que des fonctions attribuées au département par le Decreto 411/2024, de 3 de diciembre.

Le mémoire justificatif doit vérifier le respect de l’une des deux conditions légales suivantes :

• Que la charge du paiement du logement —hypothèque ou loyer, frais et fournitures inclus— soit supérieure à 30 % des revenus moyens des ménages.
• Que la croissance cumulée du prix d’achat ou de location au cours des cinq dernières années soit supérieure de trois points à la croissance de l’IPC de la communauté autonome.

Demande municipale et taux de charge de 31,3 %

La Mairie de Santurtzi a présenté sa demande le 14 juillet 2026, accompagnée de trois documents :

• Le diagnostic pour la désignation de Santurtzi comme zone tendue.
• Le mémoire justificatif pour la désignation.
• Le plan de mesures spécifiques pour la désignation comme zone tendue.

Dans ce mémoire, il est soutenu que la première condition est remplie, en se basant sur le rapport sur les zones tendues au Pays Basque d’avril 2025 de l’organisme Observatorio Vasco de Vivienda. Selon ce rapport, l’effort nécessaire pour payer le loyer à Santurtzi est de 31,3 %, dépassant ainsi la limite de 30 % exigée par la législation. Le département a jugé la documentation et le plan appropriés et a conclu que la condition pour initier la procédure était justifiée.

Information publique et prochaines étapes

La procédure est passée à l’étape de l’information publique, publiée dans le Boletín Oficial del País Vasco et dans le Boletín Oficial de Bizkaia, avec un délai de vingt jours ouvrables ; le délai est compté à partir du jour suivant la dernière des deux publications. Pendant cette période, les personnes intéressées pourront présenter des allégations.

Parallèlement, l’arrêté a été notifié à la Mairie de Santurtzi, lui accordant un délai d’audience de vingt jours ouvrables pour présenter des allégations et de la documentation. Les études et le mémoire justifiant la désignation sont disponibles à la Direction de la Planification et des Processus Opérationnels du Logement, située au numéro 1 de la rue Donostia-San Sebastián à Vitoria-Gasteiz, ainsi que sur le tableau d’affichage du siège électronique du Gouvernement Basque. L’arrêté précise qu’aucun recours ne pourra être présenté, s’agissant d’un acte de pure procédure.

Entrée en vigueur et antécédents

S’il entre en vigueur, la désignation aura une durée de trois ans et pourra être prolongée annuellement, sous réserve que les circonstances ayant justifié la décision soient maintenues. De plus, le Ministère des Transports, de la Mobilité et de l’Agenda Urbain approuvera tous les trois mois une résolution pour mettre à jour la liste des zones tendues en vigueur.

Cette voie a déjà été empruntée par d’autres municipalités. Sopela, Bergara, Oñati et Bermeo ont été désignées comme zones tendues pour l’année 2026, et des procédures ont été lancées par Deba, Erandio, Oiartzun et Hondarribia. La désignation de la municipalité de Bermeo, précisément, a défini la figure des grands agents —cinq logements ou plus, ou plus de 1 500 mètres carrés— et a appliqué les limites de loyer prévues par la loi. Dans ce contexte, le Département du Logement et de l’Agenda Urbain a également approuvé le 28 octobre le programme d’aide Alokaplus (Aloka+), comme incitation pour mettre des logements sur le marché locatif dans les zones tendues.

C’est la troisième ville de la rive gauche de Bizkaia à entamer cette procédure, et l’évolution des prix des loyers ainsi que les efforts sur le coût du logement suggèrent que cela restera parmi les priorités de la politique municipale. Toutefois, l’arrêté n’est qu’un début de procédure : avec l’information publique de vingt jours, l’audience de la mairie et la résolution motivée encore manquantes, la désignation de Santurtzi comme zone tendue n’est pas automatique.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n° 218, 13 novembre 2026, section I (Autres dispositions), pp. 1-4 (référence officielle : 2026/4844).