Le Gouvernement déploie la Loi 5/2025 sur les zones de promotion industrielle

Le Conseil de Gouvernement a approuvé le Décret 33/2026, du 30 octobre, qui déploie réglementairement la Loi 5/2025, du 18 juillet, relative à la gestion et à la modernisation des zones de promotion industrielle des Îles Baléares. La norme est publiée au Bulletin Officiel des Îles Baléares (BOIB) n° 139, du 31 octobre 2026, à la Section I (disposition 10987, p. 59926), et entre en vigueur le lendemain de sa publication. Le texte fixe le régime des entités gestionnaires des zones, crée un registre autonome unique, un système d’information et un système de qualité, et régule la déclaration de Municipalité Industrielle Stratégique.

Le Décret est approuvé sur proposition du conseiller aux Entreprises, Travailleurs Autonomes et Énergie, Alejandro Sáenz de San Pedro García, et est signé par la présidente des Îles Baléares, Margarita Prohens Rigo, avec le rapport préalable du Conseil Consultatif. La matière relève de la compétence exclusive de la communauté selon l’article 30.34 du Statut d’Autonomie, et l’impulsion incombe à la Direction Générale de l’Industrie et des Zones Industrielles, intégrée à la Consejería des Entreprises, Travailleurs Autonomes et Énergie via le Décret 10/2025, du 14 juillet.

Le texte développe les outils déjà prévus par la Loi 5/2025 —les zones de promotion industrielle, les entités de gestion et de modernisation (EGM), celles de caractère collaboratif (EGMC), le registre, le système d’information et la déclaration de Municipalité Industrielle Stratégique— et maintient le régime sanctionnateur du titre IV de la Loi 4/2017, du 12 juillet, sur l’industrie. Il se compose de six chapitres, 33 articles, une disposition transitoire, deux dispositions additionnelles, deux finales et une annexe.

Entités gestionnaires avec silence positif sous trois mois

Les EGM sont composées des titulaires de droits réels sur des biens immobiliers situés dans la zone délimitée, qui peuvent être remplacés par des locataires ou occupants s’ils le communiquent formellement. Leurs fonctions minimales incluent :

• Collaborer avec la mairie pour la conservation, l’entretien, la surveillance, le nettoyage et les services de base.
• Assumer la gestion des services municipaux si les titulaires en conviennent et si le consistoire le lui attribue.
• Impulser des infrastructures et des services additionnels, jamais substitutifs des services municipaux.
• Représenter les intérêts communs et transmettre les plaintes à la mairie.
• Collaborer aux plans de mobilité et à l’attraction d’investissements nationaux ou étrangers.

La procédure débute par une demande exclusivement télématique via le Siège Électronique, avec un rapport municipal obligatoire et non contraignant dans un délai d’un mois et une information publique pendant un mois. Le délai maximum pour résoudre est de trois mois et, sans notification, la demande est considérée comme acceptée par silence administratif ; le certificat doit être délivré d’office sous quinze jours.

Un registre unique et contrôle des modifications

Le Registre autonome des entités de gestion et de modernisation des zones de promotion industrielle est unique pour la communauté, dépend du ministère compétent en matière d’industrie et est rattaché à la direction générale du secteur. Les entités doivent communiquer dans un délai d’un mois les changements de dénomination, de domicile, de champ géographique, de champ sectoriel ou de postes de direction, et les radiations nécessitent une résolution motivée ainsi qu’une procédure d’audition d’au moins quinze jours. L’accès à l’information se fait via le web et seules les données de base ont un caractère public.

Municipalité Industrielle Stratégique : fiscalité et délais réduits de moitié

La déclaration, accordée par le conseiller compétent en matière d’industrie, exige :

• Que le conseil municipal ait approuvé la demande, avec certificat du secrétariat.
• Disposer d’au moins une zone de promotion industrielle, ou en avoir une en cours de traitement.
• Avoir des avantages fiscaux municipaux en vigueur, tels que des bonifications de la taxe sur les constructions, installations et travaux.
• Que s’y distinguent des entreprises industrielles et de services industriels.

Les effets sont l’accès prioritaire aux fonds publics et aux programmes de soutien, les aides sans concurrence compétitive prévues à l’article 7.1.c du Décret législatif 2/2005 et la résolution des démarches municipales en la moitié du délai légal. La marque peut être révoquée, avec une audition minimale de dix jours ouvrables, et la résolution est publiée au BOIB et sur le visualiseur cartographique de l’Institut Cartographique et Géologique des Îles Baléares.

Carte industrielle ouverte et norme de qualité

Le Système d’Information Intégré des Zones de Promotion Industrielle (SIIAPI) inclura une carte des zones, des données d’autres systèmes publics (urbanisme, environnement, fiscalité, énergie ou emploi) et des tableaux d’indicateurs de qualité, de durabilité territoriale et d’impact économique, avec un accès web gratuit. En ce qui concerne le Système de qualité, il doit couvrir au minimum les exigences juridiques et urbanistiques, les infrastructures et services de base, l’organisation et la gestion, la gestion des incidents, les indicateurs et l’évaluation, les services à valeur ajoutée pour les entreprises et la responsabilité sociale avec amélioration continue.

La disposition transitoire permet aux associations, communautés de propriétaires et entités de conservation qui géraient déjà des zones industrielles avant le 25 juillet 2025 d’acquérir le statut d’EGM ou d’EGMC, avec une délimitation géoréférencée dans le système ETRS89/UTM fuseau 31N.

Le déploiement apporte une sécurité juridique aux entreprises installées et transforme les zones industrielles en un instrument compétitif pour les municipalités souhaitant attirer des investissements, car il lie fiscalité municipale, qualité des services et accès préférentiel aux fonds publics.

Source : Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB), nº 139, 31 octobre 2026, Section I. Dispositions générales, p. 59926 (référence officielle : Décret 33/2026).