Almansa approuve un protocole contre le harcèlement au travail pour ses 230 employés

La Mairie d’Almansa a approuvé le protocole de prévention, d’identification et d’action contre le harcèlement professionnel, dont l’application est obligatoire pour tout le personnel municipal. L’approbation a été formalisée par la résolution du Maire 2064/2026, du 9 septembre, et le texte est publié dans le Bulletin Officiel de la Province d’Albacete numéro 113, du 28 septembre 2026, au sein de la troisième section (Administration Locale), pages 35 à 49. Le protocole entre en vigueur dès sa publication au BOP et sur le site municipal, www.almansa.es.

Le document s’appuie sur un effectif municipal d’environ 230 travailleurs et se fonde sur le cadre normatif étatique et autonome qui sanctionne le harcèlement : l’article 10 de la Constitution espagnole, l’article 95.2.o) du Statut Fondamental de l’Employé Public (Décret Royal Législatif 5/2015, du 30 octobre), qui qualifie le harcèlement professionnel de faute disciplinaire très grave, et l’article 134.o) de la Loi 4/2011, du 10 mars, sur l’Emploi Public de Castille-La Manche. Il invoque également la Loi 31/1995 sur la Prévention des Risques Professionnels, l’article 28 de la Loi 62/2003 sur le harcèlement discriminatoire et le Critère Technique 69/2009 de l’Inspection du Travail et de la Sécurité Sociale.

La proposition d’approbation émane du Comité de Sécurité et de Santé, qui la soumet à la Mairie en tant qu’organe compétent pour son approbation définitive par résolution. Le Service du Personnel et de la Prévention est coresponsable de sa diffusion et de son suivi, et le protocole devra être révisé si l’Inspection du Travail constate des insuffisances ou si une décision judiciaire condamne la Mairie pour ne pas avoir prévenu ces comportements.

Un canal confidentiel et cinq phases avec délais

La procédure est activée par une communication envoyée par courrier électronique à acosolaboral@ayto-almansa.es ou sous enveloppe fermée déposée dans la boîte aux lettres du bureau du Personnel, selon un modèle disponible sur le siège électronique. Sont légitimés pour porter plainte :

• La personne présumée victime de harcèlement.
• La représentation unitaire : Conseil du Personnel ou Comité d’Entreprise.
• Les titulaires d’organes administratifs ayant connaissance du cas.
• Le Service de Prévention des Risques Professionnels.
• Les délégués et déléguées à la prévention.
• Toute personne ayant connaissance d’un cas de harcèlement professionnel ou discriminatoire.

Les plaintes anonymes ne seront pas traitées et, si la communication est présentée par un tiers, le consentement exprès de la personne affectée sera exigé.

Le protocole s’articule autour de cinq phases : initiation, évaluation initiale, enquête, résolution et suivi. La communication est transmise à la Présidence du Comité Consultatif dans un délai maximum de 5 jours ouvrables ; le Comité se réunit sous 7 jours calendaires ; l’enquête est résolue en un mois ; la Régie compétente décide dans les 30 jours calendaires ; et le suivi des mesures est effectué dans un délai ne dépassant pas 30 jours calendaires supplémentaires.

Comité Consultatif, mesures conservatoires et protection de la victime

Le Comité Consultatif pour les situations de harcèlement est un organe collégial de consultation et de conseil auprès du Comité de Sécurité et Santé. Il est composé d’un président ou d’une présidente (de préférence juriste), d’un technicien ou d’une technicienne du Service de Prévention, d’un délégué ou d’une déléguée à la prévention proposé par les organisations syndicales, d’un psychologue ou d’une psychologue et d’un travailleur ou d’une travailleuse sociale, avec un secrétariat choisi parmi ses membres et nommé par résolution de la Régie du Personnel.

Au cours de la procédure, des mesures conservatoires de séparation du foyer du conflit peuvent être adoptées, au début ou à n’importe quelle phase, si le personnel sanitaire estime qu’il existe un risque pour la santé. Si des indices clairs de délit sont détectés, l’affaire est portée à la connaissance du Ministère Public, et la résolution peut aboutir à un dossier disciplinaire, des mesures correctives ou un classement. Le protocole n’empêche pas la victime de s’adresser à tout moment à l’Inspection du Travail et de la Sécurité Sociale, à l’autorité du travail ou aux juridictions civile, sociale ou pénale.

Le texte est complété par sept annexes, dont les modèles de communication, de consentement et de confidentialité, les directives d’enquête et la liste des comportements considérés et non considérés comme du harcèlement professionnel.

L’approbation dote la Mairie d’Almansa d’un canal réglementé et confidentiel pour un problème qui, jusqu’à présent, manquait de procédure interne propre, et étend sa couverture à tout le personnel prestataire de services au sein de l’organisation, y compris celui d’autres entités, les stagiaires non salariés et le bénévolat.

Source : Bulletin Officiel de la Province d’Albacete, numéro 113, du 28 septembre 2026, Troisième section. Administration Locale, p. 35-49 (référence officielle : BOP-Albacete-2026-299207).