Visoki upravni sud ukinuo odluku Općine Seget zbog neobrazloženih primjedbi iz savjetovanja

Visoki upravni sud Republike Hrvatske ukinuo je Odluku o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi – VIII, koju je Općinsko vijeće Općine Seget donijelo 29. rujna 2025. Presuda poslovni broj Usoz-92/2026-6 od 26. listopada 2026. objavljena je u Narodnim novinama broj 130 od 11. studenoga 2026., na stranicama 18 i 19, pod rednim brojem dokumenta 1542.

Riječ je o sporu u kojem je općinski vijećnik, u glasilu označen inicijalima LJ, zatražio ocjenu zakonitosti općeg akta jer je, kako je naveo, prilikom njegova donošenja povrijeđena odredba članka 11. stavka 4. Zakona o pravu na pristup informacijama (»Narodne novine«, br. 25/13., 85/15., 69/22.). Sud je prijedlog ocijenio osnovanim i presudio u izreci: »Ukida se Odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi – VIII, klasa: 024-01/25-01/8, urbroj: 2181-46-1-25-1 od 29. rujna 2025. (»Službeni glasnik Općine Seget«, 7/25.).«

Što je sporna odluka uređivala

Osporenu Odluku donijelo je Općinsko vijeće Općine Seget 29. rujna 2025. na temelju članka 59. i 62. Zakona o komunalnom gospodarstvu i članka 28. Statuta Općine Seget (»Službeni glasnik Općine Seget«, br. 4/09., 5/09., 4/10., 1/13., 2/13., 1/18., 1/20. i 2/21.).

Njome se utvrđivao status javnog dobra u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Općine Seget, i to za:

• z.k.č.br. 1683/1 k.o. Seget Donji,
• z.k.č.br. 1676/3 k.o. Seget Donji.

Provedbu upisa bila su dužna provesti Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar Split, Ispostava Trogir te Općinski sud u Splitu, Zemljišno-knjižni odjel u Trogiru.

Savjetovanje provedeno, ali bez argumentiranih razloga

Sud je utvrdio da je na mrežnim stranicama Općine Seget objavljen nacrt osporene Odluke i obrazac sudjelovanja javnosti, a savjetovanje je trajalo od 17. srpnja do 16. kolovoza 2025. Podnositelj je u njemu sudjelovao i dostavio primjedbe na nacrt.

U izvješću o provedenom savjetovanju njegove su primjedbe označene statusom »primljeno na znanje«, uz istovjetni odgovor za sve: »navedene primjedbe – komentari uglavnom su vezani za osobni stav i mišljenje te se navode zakonske odredbe koje tek slijede, zahvaljujemo na sudjelovanju«. Sud je zaključio da istovjetnim odgovorom na različite primjedbe nije ispunjena zakonska obveza savjetovanja s javnošću.

U obrazloženju se podsjeća da tijelo koje provede savjetovanje mora objaviti izvješće s očitovanjem o razlozima neprihvaćanja svakog pojedinog prijedloga ili primjedbe, a Općinsko vijeće Općine Seget u očitovanju je navelo da je akt objavljen i stavljen na savjetovanje na službenu mrežnu stranicu www.opcinaseget.hr te dostavljen vijećniku koji je sudjelovao na sjednici 29. rujna 2025.

Podnositelj je, prema tekstu presude, upozorio i da izvješće o savjetovanju nije dostavljeno vijećnicima prije sjednice te da je Odluka u Službenom glasniku Općine Seget objavljena sedam mjeseci nakon donošenja. Pritom se pozvao na presude Usoz-11/2026-3, Usoz-12/2025-7 i Usoz-12/2026-3, sve od 29. siječnja 2026., te na obavijest Povjerenice za informiranje od 13. siječnja 2026.

Sastav vijeća i pravni učinak ukidanja

Presudu je donijelo vijeće Visokog upravnog suda Republike Hrvatske u sastavu:

• Kristina Senjak Krunić, predsjednica vijeća,
• dr. sc. Sanja Otočan, članica vijeća,
• Senka Orlić-Zaninović, članica vijeća,
• Blanša Turić, članica vijeća,
• Snježana Horvat-Paliska, članica vijeća,

uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Ivane Mamić Vuković kao zapisničarke, na sjednici održanoj 26. listopada 2026.

Sud je odluku utemeljio na članku 162. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima, a ukinuti opći akt prestaje važiti danom objave presude u »Narodnim novinama«, sukladno članku 162. stavku 4. istog zakona.

Odluka je značajna za sve jedinice lokalne samouprave: potvrđuje da savjetovanje s javnošću nije formalnost i da se primjedbe građana i vijećnika ne mogu otkloniti paušalnim i identičnim odgovorom. Za Općinu Seget to znači da je stavljanje katastarskih čestica 1683/1 i 1676/3 k.o. Seget Donji pod režim javnog dobra u općoj uporabi prestalo važiti, a za buduće odluke takve vrste bit će potrebno pojedinačno obrazloženje svakog neprihvaćenog prijedloga.

Visoki upravni sud Republike Hrvatske, presuda poslovni broj Usoz-92/2026-6 od 26. listopada 2026., objavljena u Narodnim novinama broj 130 od 11. studenoga 2026., dokument 1542, str. 18–19: »Ukida se Odluka o proglašenju komunalne infrastrukture javnim dobrom u općoj uporabi – VIII, klasa: 024-01/25-01/8, urbroj: 2181-46-1-25-1 od 29. rujna 2025. (»Službeni glasnik Općine Seget«, 7/25.).«