La Cour constitutionnelle a condamné WWW Press à verser une indemnité de 110 euros après quatre années de litige

La Cour constitutionnelle de la République de Croatie a accueilli la requête constitutionnelle de la société commerciale WWW PRESS d. o. o. de Zagreb et a constaté que son droit à un procès dans un délai raisonnable, garanti par l’article 29, paragraphe 1, de la Constitution, a été violé. La Décision et l’Arrêt n° U-IIIA-730/2026 du 16 septembre 2026 ont été publiés dans les Narodne novine n° 121 du 23 octobre 2026. La décision a été prise à l’unanimité par la Première chambre chargée des requêtes constitutionnelles, présidée par la juge Sanja Bezbradica Jelavić.

Litige concernant 110,40 euros de déchets municipaux

La procédure a été engagée par une demande d’exécution déposée le 15 février 2022 par le créancier Zagrebački holding d. o. o., succursale Čistoća, pour le règlement d’une créance pécuniaire de 110,40 euros pour l’enlèvement des déchets municipaux pour la période d’avril 2020 à mars 2021. Le notaire a rendu, le 7 mars 2022, une décision d’exécution n° Ovrv-272/2022, laquelle a été annulée suite à l’opposition du débiteur par une décision du Tribunal civil municipal de Zagreb le 5 juillet 2022, la procédure s’est alors poursuivie sous forme de litige civil concernant l’opposition à l’ordre de paiement sous le numéro Povrv-1003/2022.

Le requérant a été représenté dans la procédure devant la Cour constitutionnelle par Luka Matković, avocat à Zagreb, et la société a son siège à Zagreb, Pavla Hatza 3. La requête constitutionnelle a été déposée le 25 février 2026.

Quatre ans et six mois sans décision définitive

La Cour constitutionnelle a examiné la période allant du rendu de la décision d’exécution le 7 mars 2022 jusqu’au jour du rendu de sa propre décision le 16 septembre 2026, et a constaté que la procédure dure depuis quatre ans, six mois et dix jours, sans être encore définitivement close. Devant le tribunal de première instance, outre l’audience préparatoire, une seule audience de fond a eu lieu, et le jugement de première instance a été rendu le 28 mars 2025, soit deux ans et huit mois après l’annulation de l’exécution.

La Cour a estimé qu’il ne s’agissait pas d’une affaire complexe et que le requérant n’avait pas contribué à la durée de la procédure. Au moment de la décision, le dossier se trouvait devant le Tribunal départemental de Zagreb sous le numéro Gž-2857/2025, où il avait été transmis avec un rapport d’accompagnement le 27 juin 2025 pour décision sur l’appel interjeté le 28 avril 2025.

Avant la requête constitutionnelle, le requérant a utilisé la demande de protection du droit à un procès dans un délai raisonnable, laquelle a été rejetée par la décision du président du Tribunal départemental de Zagreb n° Su-Gzp-215/2024-7 du 28 février 2025, décision confirmée par la Cour suprême par l’arrêt n° Gžzp-173/2025-3 du 12 février 2026.

Ce que prévoit le dispositif de la décision

Le dispositif de la décision contient les obligations et droits suivants :

• la plainte constitutionnelle est acceptée ;
• le Tribunal départemental de Zagreb est tenu de rendre une décision dans l’affaire Gž-2857/2025 dans le délai le plus court possible, mais ne dépassant pas trois mois à compter du premier jour suivant la publication de la décision dans le Journal officiel (Narodne novine) ;
• une indemnité appropriée est accordée au requérant pour la violation du droit à un procès dans un délai raisonnable, d’un montant de 150,00 euros ;
• l’indemnité est versée sur le budget de l’État dans un délai de trois mois à compter du dépôt de la demande auprès du Ministère de la Justice, de l’Administration et de la Transformation numérique ;
• le président du Tribunal départemental de Zagreb est tenu de transmettre à la Cour constitutionnelle une notification écrite des dates de rendu et d’expédition de la décision dans un délai de huit jours après son expédition, et au plus tard huit jours après l’expiration du délai mentionné au point II du dispositif.

Le Conseil était composé, outre la présidente, de cinq juges : Andrej Abramović, Dražen Bošnjaković, Biljana Kostadinov, Maša Marochini Zrinski et Miroslav Šumanović.

Frais de procédure constitutionnelle rejetés

Par décision, la Cour constitutionnelle a rejeté la demande du requérant relative au remboursement des frais de la procédure devant la Cour constitutionnelle. La Cour a rappelé la position énoncée dans la décision n° U-III-3686/2019 du 20 décembre 2022, selon laquelle elle n’examinera pas sur le fond les demandes de remboursement des frais qui ne sont pas motivées et appuyées par la documentation appropriée, et dans le cas présent, une telle documentation n’a pas été fournie.

La décision est significative car elle montre que la Cour constitutionnelle constate la violation du droit à un procès dans un délai raisonnable même dans des litiges portant sur des montants financiers relativement faibles et fixe un délai au tribunal de seconde instance, ce qui constitue une orientation pour les parties dans de nombreux dossiers d’exécution et de contentieux similaires engagés à l’occasion d’oppositions contre des ordres de paiement.

Source : Narodne novine, journal officiel de la République de Croatie, n° 121 du 23 octobre 2026, Décision et Arrêt de la Cour constitutionnelle de la République de Croatie n° U-IIIA-730/2026 du 16 septembre 2026.