La Cour constitutionnelle a condamné au paiement de 765 euros de dommages-intérêts pour un procès qui dure depuis près de quatre ans

La Cour constitutionnelle de la République de Croatie a établi que Snježana Bilandžić, originaire de Dicmo, a été privée de son droit à un procès dans un délai raisonnable dans le cadre d’un litige durant depuis près de quatre ans, et lui a accordé une indemnité de 765,00 euros. La décision et la résolution n° U-IIIA-2604/2026 ont été rendues le 30 septembre 2026 et publiées dans les Narodne novine n° 124/2026 du 30 octobre 2026 sous le numéro d’ordre 1484. Par la même décision, le Tribunal de comté de Šibenik a été enjoint de statuer sur l’affaire enregistrée sous le numéro Gž R-46/2026 dans le plus bref délai possible, sans que celui-ci ne dépasse six mois.

La décision a été prise à l’unanimité par la Première chambre chargée des recours constitutionnels lors de la session du 30 septembre 2026, composée de la juge Sanja Bezbradica Jelavić en qualité de présidente de la Chambre, ainsi que des juges Andrej Abramović, Dražen Bošnjaković, Biljana Kostadinov, Rajko Mlinarić et Miroslav Šumanović. Le fondement juridique de la décision d’indemnisation est l’article 63, paragraphe 3, de la Loi constitutionnelle sur la Cour constitutionnelle de la République de Croatie, et la violation constatée concerne l’article 29, paragraphe 1, de la Constitution, qui garantit le droit à un procès dans un délai raisonnable.

Déroulement du litige, de la plainte au recours constitutionnel

La procédure civile a été engagée le 22 décembre 2022 par une plainte de la requérante pour le paiement d’indemnités liées à un emploi devant le Tribunal municipal de Split, sous le numéro Pr-2297/2022. Le défendeur a remis sa réponse à la plainte le 7 mars 2023, et la première audience n’a eu lieu que le 13 septembre 2024.

• 16 octobre 2024 et 8 novembre 2024 – audiences tenues ; par résolution du 8 novembre 2024, une expertise financière a été ordonnée
• 19 février 2025 – l’experte financière a remis son rapport et son avis
• 3 juillet 2025 – clôture des débats principaux
• 29 septembre 2025 – réouverture des débats principaux pour compléter l’état des faits
• 9 octobre 2025 – clôture des débats
• 2 janvier 2026 – la requérante a demandé la protection du droit à un procès dans un délai raisonnable devant le Tribunal de comté de Split
• 12 mars 2026 – recours devant la Cour suprême de la République de Croatie car aucune décision n’avait été prise sur la demande
• 27 mars 2026 – publication du jugement n° Pr-2297/2022
• 27 mai 2026 – la Cour suprême, par résolution n° Gžzp-174/2026-7, a rejeté le recours de la requérante
• 6 juillet 2026 – dépôt du recours constitutionnel

Évaluation de la Cour constitutionnelle

La Cour a établi que le recours constitutionnel est recevable car la requérante a préalablement épuisé les voies de recours à sa disposition, conformément à la position exprimée dans la résolution n° U-IIIA-2199/2024 du 8 octobre 2024, publiée dans les Narodne novine n° 131/24.

La durée raisonnable de la procédure a été évaluée selon les critères habituels – la complexité de l’affaire, le comportement de la requérante et des autorités compétentes, ainsi que l’importance de l’affaire pour la requérante. Le Tribunal a conclu qu’il ne s’agissait pas d’une affaire complexe, que la procédure s’est déroulée devant le tribunal de première instance pendant presque toute la période examinée et qu’elle est toujours en cours, et que la requérante n’a pas contribué à sa durée.

La durée totale de la procédure, du dépôt de la plainte jusqu’à la décision de la Cour constitutionnelle, s’élève à trois ans, neuf mois et huit jours.

Délais et obligations imposés par la décision

La décision oblige le Tribunal du comté de Šibenik à rendre sa décision dans un délai de six mois, à compter du premier jour suivant la publication dans les Narodne novine. Le président du tribunal de seconde instance est tenu de transmettre à la Cour constitutionnelle une notification écrite de la date du prononcé et de l’envoi de la décision dans un délai de huit jours après son envoi, et au plus tard huit jours après l’expiration du délai fixé dans le dispositif.

Une indemnité de 765,00 euros est versée sur le budget de l’État dans un délai de trois mois à compter de la date de dépôt de la demande auprès du Ministère de la Justice, de l’Administration et de la Transformation Numérique. Le Tribunal a fixé le montant de l’indemnité en tenant compte des circonstances de l’affaire concrète ainsi que des conditions économiques et sociales globales en République de Croatie.

Demande de frais rejetée

Par une décision rendue dans la même affaire, la demande de la requérante pour le remboursement des frais de la procédure devant la Cour constitutionnelle a été rejetée. Le Tribunal a motivé ce rejet en expliquant que la demande n’était aucunement justifiée ni étayée par des documents, se référant ainsi à l’article 23 en relation avec l’article 32 de la Loi constitutionnelle.

La protection du droit à un procès dans un délai raisonnable est régie par le chapitre VI de la Loi sur les tribunaux, et les voies de recours ont été modifiées par la Loi modifiant et complétant la Loi sur les tribunaux de 2024. Pour la requérante, le fait même qu’aucune décision n’ait été prise concernant sa demande de protection des droits était litigieux, ce qui l’a obligée à déposer un recours devant la Cour suprême avant la plainte constitutionnelle.

La décision est pertinente pour toute personne en attente d’une décision judiciaire : elle confirme que la durée déraisonnablement longue d’un procès, même lorsque l’affaire n’est pas complexe et que la partie ne contribue pas au retard, est sanctionnée par la constatation d’une violation d’un droit constitutionnel, une indemnité financière et un délai obligatoire pour l’action du tribunal. Le montant de 765,00 euros reste dans le cadre de la pratique antérieure de la Cour constitutionnelle pour les affaires de ce type.

Source : Narodne novine, journal officiel de la République de Croatie, n° 124/2026 du 30 octobre 2026, Cour constitutionnelle de la République de Croatie, Décision et Arrêté n° U-IIIA-2604/2026 du 30 septembre 2026, t. 1484.