Ustavni sud dosudio 765 eura naknade zbog parnice koja traje gotovo četiri godine

Ustavni sud Republike Hrvatske utvrdio je da je Snježana Bilandžić iz Dicma u parnici koja traje gotovo četiri godine lišena prava na suđenje u razumnom roku te joj je dosudio naknadu od 765,00 eura. Odluka i Rješenje broj U-IIIA-2604/2026 doneseni su 30. rujna 2026., a objavljeni su u Narodnim novinama br. 124/2026 od 30. listopada 2026. pod rednim brojem 1484. Istom odlukom Županijskom sudu u Šibeniku naloženo je da o predmetu koji se pred njim vodi pod brojem Gž R-46/2026 odluči u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest mjeseci.

Odluku je jednoglasno donijelo Prvo vijeće za odlučivanje o ustavnim tužbama na sjednici održanoj 30. rujna 2026., u sastavu sutkinja Sanja Bezbradica Jelavić kao predsjednica Vijeća te suci Andrej Abramović, Dražen Bošnjaković, Biljana Kostadinov, Rajko Mlinarić i Miroslav Šumanović. Pravni temelj za odluku o naknadi je članak 63. stavak 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, a utvrđena povreda odnosi se na članak 29. stavak 1. Ustava, koji jamči pravo na suđenje u razumnom roku.

Tijek parnice od tužbe do ustavne tužbe

Parnični postupak pokrenut je 22. prosinca 2022. tužbom podnositeljice radi isplate iz radnog odnosa pred Općinskim sudom u Splitu, pod brojem Pr-2297/2022. Tuženik je odgovor na tužbu dostavio 7. ožujka 2023., a prvo ročište održano je tek 13. rujna 2024.

• 16. listopada 2024. i 8. studenoga 2024. – održana ročišta; rješenjem od 8. studenoga 2024. određeno financijsko vještačenje
• 19. veljače 2025. – vještakinja financijske struke dostavila nalaz i mišljenje
• 3. srpnja 2025. – glavna rasprava zaključena
• 29. rujna 2025. – glavna rasprava preotvorena radi nadopune činjeničnog stanja
• 9. listopada 2025. – rasprava zaključena
• 2. siječnja 2026. – podnositeljica zatražila zaštitu prava na suđenje u razumnom roku pred Županijskim sudom u Splitu
• 12. ožujka 2026. – žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske jer o zahtjevu nije odlučeno
• 27. ožujka 2026. – objavljena presuda broj Pr-2297/2022
• 27. svibnja 2026. – Vrhovni sud rješenjem broj Gžzp-174/2026-7 odbio žalbu podnositeljice
• 6. srpnja 2026. – podnesena ustavna tužba

Što je Ustavni sud ocijenio

Sud je utvrdio da je ustavna tužba dopuštena jer je podnositeljica prethodno iskoristila pravna sredstva koja su joj bila na raspolaganju, u skladu sa stajalištem iz rješenja broj U-IIIA-2199/2024 od 8. listopada 2024. objavljenog u Narodnim novinama br. 131/24.

Razumnost duljine postupka procijenjena je prema uobičajenim kriterijima – složenosti predmeta, ponašanju podnositeljice i nadležnih tijela te važnosti predmeta za podnositeljicu. Sud je zaključio da se ne radi o složenom predmetu, da postupak gotovo cijelo razmatrano razdoblje teče pred prvostupanjskim sudom i da je i dalje u tijeku, te da podnositeljica nije pridonijela njegovu trajanju.

Ukupno trajanje postupka od podnošenja tužbe do donošenja odluke Ustavnog suda iznosi tri godine, devet mjeseci i osam dana.

Rokovi i obveze koje odluka nameće

Odluka obvezuje Županijski sud u Šibeniku da odluku donese u roku od šest mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave u Narodnim novinama. Predsjednik drugostupanjskog suda dužan je Ustavnom sudu dostaviti pisanu obavijest o datumu donošenja i otpreme odluke u roku od osam dana od njezine otpreme, a najkasnije osam dana od isteka roka određenog u izreci.

Naknada od 765,00 eura isplaćuje se iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije. Visinu naknade Sud je odredio uzimajući u obzir okolnosti konkretnog predmeta te ukupne gospodarske i socijalne prilike u Republici Hrvatskoj.

Zahtjev za troškove odbijen

Rješenjem iz istog predmeta odbijen je zahtjev podnositeljice za naknadu troškova ustavnosudskog postupka. Sud je obrazložio da zahtjev nije bio ni na koji način obrazložen ni potkrijepljen dokumentacijom, pozivajući se pritom na članak 23. u vezi s člankom 32. Ustavnog zakona.

Zaštita prava na suđenje u razumnom roku uređena je glavom VI. Zakona o sudovima, a pravna sredstva izmijenjena su Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima iz 2024. Za podnositeljicu je sporna bila i sama činjenica da o njezinu zahtjevu za zaštitu prava nije odlučeno, zbog čega je morala podnijeti žalbu Vrhovnom sudu prije ustavne tužbe.

Odluka je relevantna za svakoga tko čeka na sudsku odluku: potvrđuje da se nerazumno dugo trajanje parnice, čak i kad predmet nije složen i kad stranka ne doprinosi odugovlačenju, sankcionira utvrđenjem povrede ustavnog prava, novčanom naknadom i obveznim rokom za postupanje suda. Iznos od 765,00 eura ostaje u okvirima dosadašnje prakse Ustavnog suda u predmetima te vrste.

Izvor: Narodne novine, službeni list Republike Hrvatske, br. 124/2026 od 30. listopada 2026., Ustavni sud Republike Hrvatske, Odluka i Rješenje broj U-IIIA-2604/2026 od 30. rujna 2026., t. 1484.