Ustavni sud dosudio 2.805 eura zbog jedanaest godina čekanja na ostavinu

Ustavni sud Republike Hrvatske usvojio je ustavnu tužbu Mirjane Čerin iz Zagreba i dosudio joj primjerenu naknadu od 2.805,00 eura zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u ostavinskom postupku koji se pred Općinskim sudom u Novom Zagrebu vodi pod poslovnim brojem O-3447/2021. Odluka broj U-IIIA-2839/2026 donesena je jednoglasno na sjednici Drugog vijeća održanoj 22. listopada 2026., a objavljena je u Narodnim novinama broj 130 od 11. studenoga 2026. Ostavinski postupak pokrenut je 18. rujna 2015. i u trenutku odlučivanja Ustavnog suda još je bio u tijeku pred prvostupanjskim sudom.

Sud je utvrdio da je od pokretanja postupka do donošenja odluke proteklo jedanaest (11) godina, jedan (1) mjesec i četiri (4) dana, što znači da stranka na rješenje o ostavini čeka više od desetljeća. Postupak je i dalje neriješen, pa odluka Ustavnog suda nije dovela do okončanja samog ostavinskog predmeta, nego samo do utvrđenja povrede i novčane satisfakcije.

Prije ustavne tužbe podnositeljica je iskoristila redovno pravno sredstvo za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Zahtjev je podnijela 4. rujna 2025., a Županijski sud u Velikoj Gorici rješenjem broj Su-Gzp-71/2025-6 od 6. studenoga 2025. utvrdio ga je osnovanim i naložio prvostupanjskom sudu donošenje odluke u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od dvanaest (12) mjeseci. Vrhovni sud Republike Hrvatske rješenjem broj Gžzp-626/2025-6 od 10. lipnja 2026. odbio je žalbu podnositeljice kao neosnovanu i potvrdio to rješenje, dok su dopune žalbe odbačene kao nepravovremene. Ustavna tužba podnesena je 22. srpnja 2026.

Sastav vijeća i pravni temelj

Odluku je donijelo Drugo vijeće za odlučivanje o ustavnim tužbama u sastavu:

• Ante Galić, predsjednik Vijeća
• Biljana Kostadinov, sutkinja
• Lovorka Kušan, sutkinja
• Maša Marochini Zrinski, sutkinja
• Rajko Mlinarić, sudac
• Frane Staničić, sudac

Odluka se temelji na članku 29. stavku 1. Ustava Republike Hrvatske i članku 63. stavku 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske. Sud je u točki I. izreke ustavnu tužbu usvojio, u točki II. odredio naknadu, u točki III. uredio način isplate, a u točki IV. naložio objavu u Narodnim novinama.

Kriteriji kojima se sud vodio

Razumnost duljine postupka sud je procijenio prema ustaljenim kriterijima: složenosti predmeta, ponašanju podnositeljice, postupanju mjerodavnih tijela te važnosti predmeta za stranku, pozivajući se na praksu Europskog suda za ljudska prava u predmetu Frydlender protiv Francuske. Pritom je uzeo u obzir da su Županijski sud u Velikoj Gorici i Vrhovni sud već utvrdili da se radi o složenom predmetu i da postupak nije vođen ažurno i učinkovito, dok je ocjena Ustavnog suda da podnositeljica u razmatranom razdoblju nije pridonijela duljini trajanja postupka. Zbog toga je zaključeno da joj je povrijeđeno pravo da sud u razumnom roku odluči o njezinim pravima i obvezama.

Sud posebno napominje da u konkretnom slučaju nije bilo potrebe nalagati sudu donošenje odluke u određenom roku, jer je taj rok već bio određen rješenjem Županijskog suda i do trenutka odlučivanja još nije protekao. Pritom ističe da je sud uz određivanje roka dužan odrediti i primjerenu naknadu, neovisno o tome je li stranka takvu naknadu uopće zatražila. Kao referentni pregled razvitka te pravne zaštite sud navodi i svoje rješenje broj U-IIIA-2199/2024 od 8. listopada 2024.

Isplata iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca

Naknada od 2.805,00 eura isplatit će se iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana kad podnositeljica podnese zahtjev Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske. Rok i iznos određeni su izravno u izreci odluke, čime se stranci omogućuje da novac zatraži bez novog sudskog postupka.

• Predmet ustavne tužbe: O-3447/2021
• Prvostupanjski sud: Općinski sud u Novom Zagrebu
• Trajanje postupka: 11 godina, 1 mjesec i 4 dana
• Dosuđena naknada: 2.805,00 eura
• Rok za isplatu: tri mjeseca od zahtjeva prema ministarstvu

Odluka je značajna za sve stranke koje godinama čekaju rješenje u ostavinskim i drugim parničnim predmetima, jer potvrđuje da se dugotrajnost ne može opravdati složenošću predmeta kad sudovi sami utvrde da postupak nije vođen ažurno. Za podnositeljicu Mirjanu Čerin to je prvi novčani iznos dosuđen u ovom predmetu, no ostavinski postupak pred Općinskim sudom u Novom Zagrebu time nije okončan i mora se nastaviti.

Izvor: Narodne novine, broj 130 od 11. studenoga 2026., Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2839/2026 od 22. listopada 2026. (akt objavljen pod rednim brojem 1541).