Ucrania: prorrogado por doce meses el estado de emergencia para intervención en el extranjero

El Consejo de Ministros ha prorrogado doce meses el estado de emergencia para intervención en el extranjero como consecuencia de la persistencia de los acontecimientos en curso en el territorio de Ucrania. La decisión, adoptada en la reunión del 28 de octubre de 2026, ha sido publicada en la Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, Serie general n. 260 del 7 de noviembre de 2026, con la referencia oficial 26A05807. La resolución está firmada por la Presidenta del Consejo Giorgia Meloni y por el Ministro de Protección Civil y Políticas del Mar Nello Musumeci.

La base normativa de la prórroga

La medida se fundamenta en la disposición combinada del art. 24, párrafo 3, y del art. 29, párrafo 1, del decreto legislativo 2 de enero de 2018, n. 1, el código de protección civil. El Consejo de Ministros ha considerado que concurren «en el caso concreto» los presupuestos previstos por la norma para la prórroga del estado de emergencia.

La declaración original se remonta a la resolución del 20 de noviembre de 2025, mediante la cual el estado de emergencia se había dispuesto por doce meses. En dicha ocasión también se asignaron 2.000.000,00 euros con cargo al Fondo para las Emergencias Nacionales mencionado en el art. 44, párrafo 1, del mismo decreto legislativo n. 1 de 2018, para la ejecución de las primeras intervenciones urgentes. La nueva resolución se suma, por tanto, al periodo ya autorizado, sin nuevas indicaciones de gasto en el texto publicado.

Las actividades que permanecen operativas

En los considerandos de la medida, el Gobierno enumera las razones para mantener el estado de emergencia. Las intervenciones iniciadas no han concluido y el contexto de criticidad persiste. En particular:

• la realización de transportes sanitarios urgentes, también mediante el uso de módulos MEDEVAC;
• el socorro y la asistencia a la población en territorio extranjero;
• las consiguientes necesidades de asistencia a la población afectada.

El instrumento operativo sobre el cual se inserta la prórroga es la ordenanza del Jefe del Departamento de Protección Civil del 17 de diciembre de 2025, n. 1175, que contiene «Disposiciones urgentes de protección civil para asegurar el socorro y la asistencia a la población en territorio extranjero como consecuencia de los acontecimientos en curso en el territorio de Ucrania».

La instrucción y los sujetos involucrados

La resolución reconstruye el proceso administrativo que ha conducido a la prórroga. El texto hace referencia expresa a:

• la nota del 9 de octubre de 2026 del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación Internacional, mediante la cual se solicitó formalmente la prórroga del estado de emergencia;
• la nota del Jefe del Departamento de Protección Civil del 21 de octubre de 2026;
• la propuesta del Ministro de Protección Civil y Políticas del Mar.

La medida justifica la elección también por la naturaleza misma de la institución: el estado de emergencia fue adoptado para hacer frente a situaciones que, por su intensidad y extensión, requieren el uso de medios y poderes extraordinarios. La persistencia de los acontecimientos en el territorio ucraniano y la prolongación del contexto de criticidad justifican, según el Gobierno, el recurso a ese mismo instrumento por un año más.

Qué cambia para los ciudadanos y los operadores

La prórroga no introduce nuevas asignaciones ni modifica la estructura de la ordenanza de diciembre de 2025: confirma por otros doce meses el marco derogatorio que permite a la protección civil operar fuera de las fronteras nacionales con medios y poderes extraordinarios. Quedan así cubiertas las actividades de socorro y asistencia a la población ucraniana y los transportes sanitarios de urgencia, incluidos los módulos MEDEVAC mencionados en la introducción. Para los operadores del sistema de protección civil y para los entes involucrados en la acogida y la asistencia, la deliberación 26A05807 representa el marco jurídico de referencia para el año siguiente. El texto será publicado, según lo dispuesto por la misma deliberación, en la Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Fuente oficial: Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale n. 260 del 7 de noviembre de 2026 — Deliberación del Consejo de Ministros del 28 de octubre de 2026, «Prórroga del estado de emergencia para intervención en el extranjero como consecuencia de la persistencia de los acontecimientos en curso en el territorio de Ucrania», ref. 26A05807.