Ucraina: prorogato di dodici mesi lo stato di emergenza per intervento all'estero

Il Consiglio dei ministri ha prorogato di dodici mesi lo stato di emergenza per intervento all’estero in conseguenza del perdurare degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina. La decisione, assunta nella riunione del 28 ottobre 2026, è pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale n. 260 del 7 novembre 2026, con la referenza ufficiale 26A05807. La delibera è firmata dal Presidente del Consiglio Giorgia Meloni e dal Ministro per la protezione civile e le politiche del mare Nello Musumeci.

La base normativa della proroga

Il provvedimento si fonda sul combinato disposto dell’art. 24, comma 3, e dell’art. 29, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, il codice della protezione civile. Il Consiglio dei ministri ha ritenuto che ricorrano «nella fattispecie» i presupposti previsti dalla norma per la proroga dello stato di emergenza.

La dichiarazione originaria risale alla delibera del 20 novembre 2025, con cui lo stato di emergenza era stato disposto per dodici mesi. In quella sede furono anche stanziati 2.000.000,00 euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del medesimo decreto legislativo n. 1 del 2018, per l’attuazione dei primi interventi urgenti. La nuova delibera si somma quindi al periodo già autorizzato, senza nuove indicazioni di spesa nel testo pubblicato.

Le attività che restano operative

Nelle premesse del provvedimento il Governo elenca le ragioni del mantenimento dello stato di emergenza. Gli interventi avviati non sono conclusi e il contesto di criticità resta in essere. In particolare:

• l’effettuazione di trasporti sanitari urgenti, anche tramite l’utilizzo di moduli MEDEVAC;
• il soccorso e l’assistenza alla popolazione in territorio estero;
• le conseguenti necessità di assistenza alla popolazione interessata.

Lo strumento operativo sul quale si innesta la proroga è l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile del 17 dicembre 2025, n. 1175, recante «Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l’assistenza alla popolazione in territorio estero in conseguenza degli accadimenti in atti nel territorio dell’Ucraina».

L’istruttoria e i soggetti coinvolti

La delibera ricostruisce il percorso amministrativo che ha portato alla proroga. Il testo richiama espressamente:

• la nota del 9 ottobre 2026 del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, con cui è stata formalmente richiesta la proroga dello stato di emergenza;
• la nota del Capo del Dipartimento della protezione civile del 21 ottobre 2026;
• la proposta del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare.

Il provvedimento motiva la scelta anche con la natura stessa dell’istituto: lo stato di emergenza è stato adottato per fronteggiare situazioni che, per intensità ed estensione, richiedono l’utilizzo di mezzi e poteri straordinari. Il perdurare degli accadimenti nel territorio ucraino e il protrarsi del contesto di criticità giustificano, secondo il Governo, il ricorso a quello stesso strumento per un ulteriore anno.

Cosa cambia per cittadini e operatori

La proroga non introduce nuovi stanziamenti né modifica l’impianto dell’ordinanza del dicembre 2025: conferma per altri dodici mesi il quadro derogatorio che consente alla protezione civile di operare fuori dai confini nazionali con mezzi e poteri straordinari. Restano così coperte le attività di soccorso e assistenza alla popolazione ucraina e i trasporti sanitari d’urgenza, inclusi i moduli MEDEVAC richiamati in premessa. Per gli operatori del sistema di protezione civile e per gli enti coinvolti nell’accoglienza e nell’assistenza, la delibera 26A05807 rappresenta la cornice giuridica di riferimento per l’anno successivo. Il testo sarà pubblicato, come disposto dalla stessa delibera, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Fonte ufficiale: Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, Serie generale n. 260 del 7 novembre 2026 — Delibera del Consiglio dei ministri 28 ottobre 2026, «Proroga dello stato di emergenza per intervento all’estero in conseguenza del perdurare degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina», ref. 26A05807.