Trump ordena conversaciones con socios comerciales para frenar las importaciones de robótica y maquinaria

El presidente Donald J. Trump ha determinado que las importaciones de robótica, maquinaria industrial y sus piezas y componentes están ingresando a los Estados Unidos “en tales cantidades y bajo tales circunstancias que amenazan con perjudicar la seguridad nacional”, y ha ordenado a sus funcionarios comerciales negociar acuerdos con socios extranjeros para ajustar dichos flujos. La decisión se establece en la Proclamación 11077 del 28 de octubre de 2026, firmada por el Presidente y publicada en el Federal Register del lunes 2 de noviembre de 2026 (Vol. 91, No. 210, págs. 69199–69202) como FR Doc. 2026-22385. Ningún arancel, cuota o tasa nueva entra en vigor con la proclamación misma.

La medida cierra una investigación de seguridad nacional abierta por el Departamento de Comercio bajo la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, según enmendada (19 U.S.C. 1862). Dentro de los 90 días anteriores a la proclamación, el Secretario de Comercio transmitió el informe de dicha investigación al Presidente, concluyendo que la robótica, la maquinaria industrial “y sus componentes” se están importando en volúmenes y condiciones que amenazan la seguridad nacional. El Presidente afirma que coincide con esa conclusión tras sopesar los factores establecidos en la sección 232(d) (19 U.S.C. 1862(d)), e invoca la sección 604 de la Ley de Comercio de 1974 (19 U.S.C. 2483) y la sección 301 del título 3 del Código de los Estados Unidos como autoridad.

Un sector estratégico, dependiente de las importaciones

La proclamación define la robótica y la maquinaria industrial como insumos sin los cuales “casi todos los sistemas de defensa modernos y sectores de infraestructura crítica” pueden funcionar o ser fabricados. Cita la producción de aviones, tanques, barcos, armas y municiones, y el uso de robots avanzados —robots autónomos, robots humanoides y cuadrúpedos y vehículos terrestres autónomos— para inteligencia, vigilancia y reconocimiento, extracción de bajas y detección de minas.

El peso económico atribuido al sector es sustancial:

• aproximadamente $7.1 billones en envíos de bienes manufacturados en 2024;
• aproximadamente $86 mil millones en valor de equipo producido en 2024;
• uso de robots y máquinas industriales en los 16 sectores de infraestructura crítica, notablemente automotriz, eléctrico y electrónico, metal y maquinaria, productos plásticos y químicos, y alimentos y bebidas;
• aplicaciones derivadas que incluyen equipo de construcción, dispositivos médicos, fabricación de metales, vehículos motorizados y aeronaves.

El Secretario determinó además que los Estados Unidos “dependen de las importaciones extranjeras para la mayoría de los tipos de robótica y maquinaria industrial y para sus componentes”, que el valor de esas importaciones ha aumentado durante la última década y se proyecta que siga aumentando, que el equipo proveniente de ciertas entidades extranjeras conlleva riesgos de ciberseguridad, y que la producción nacional es insuficiente: el país “todavía produce menos robótica y equipo industrial de lo que consume”. Sobre esa base, el Secretario recomendó tomar medidas para ajustar las importaciones.

Un plazo de negociación de 180 días

El párrafo operativo (1) de la proclama instruye al Secretario de Comercio y al Representante Comercial de los Estados Unidos a “buscar o continuar buscando conjuntamente la negociación de acuerdos” con cualquier socio comercial que consideren apropiado. El párrafo (2) les exige informar sobre el estado o el resultado de dichas conversaciones en un plazo de 180 días a partir del 28 de octubre de 2026.

Si las conversaciones no prosperan, el Presidente se reserva alternativas, que la proclama enumera explícitamente:

• imponer o modificar aranceles;
• derechos, cuotas y tasas;
• establecer un programa para incentivar nuevas inversiones en la producción estadounidense de robótica, maquinaria industrial y sus piezas y componentes.

El texto añade que también se podrán tomar medidas en virtud de la sección 232 si no se llega a un acuerdo en un plazo de 180 días, “si este no se está llevando a cabo o es ineficaz”, citando 19 U.S.C. 1862(c)(3)(A). Asimismo, se instruye al Secretario de Comercio que continúe supervisando las importaciones y señale cualquier circunstancia que pueda requerir nuevas acciones presidenciales.

El programa arancelario permanece intacto por ahora

Dado que la proclama no conlleva ningún cambio en las tasas de los derechos, no modifica el Arancel Armonizado de los Estados Unidos en esta etapa; se invoca la sección 604 como la autoridad que permitiría tales cambios si el Presidente decidiera posteriormente aplicar aranceles u otras restricciones. Cualquier disposición de proclamas y órdenes ejecutivas anteriores que sea incompatible con el nuevo texto queda sustituida únicamente en la medida de dicha incompatibilidad.

El efecto inmediato recae sobre la cadena industrial más que sobre las entradas aduaneras: los fabricantes que compran robots, máquinas herramienta y componentes en el extranjero, los importadores y los proveedores de defensa se enfrentan ahora a una ventana de seis meses en la que los términos de acceso al mercado estadounidense se negociarán bilateralmente, teniendo como alternativa establecida la aplicación unilateral de derechos, cuotas o tasas.

Fuente: Federal Register, Vol. 91, No. 210, 2 de noviembre de 2026, Documentos Presidenciales, p. 69199 (referencia oficial: FR Doc. 2026-22385, Proclamación 11077).