Talamanca approuve un règlement global contre le harcèlement professionnel et sexuel

Le Conseil Municipal de Talamanca a approuvé à l’unanimité le Règlement Intégré de la Municipalité de Talamanca pour prévenir, traiter, enquêter et sanctionner la violence et le harcèlement dans le monde du travail, le harcèlement professionnel, le harcèlement sexuel et la violence contre les femmes en politique. La décision figure dans l’Accord Nº 10 de la session ordinaire Nº 130 du 22 octobre 2026, publié dans La Gaceta Nº 209 du mercredi 4 novembre 2026, pages 55-59 (référence officielle IN202601136989).

La motion a été présentée par le Dr Julio Molina Masís, président municipal, et appuyée par le conseiller Freddy Soto Álvarez. Le Conseil a approuvé la dispense de procédure de Commission et l’accord a été définitivement adopté avec le vote unanime des conseillers Julio Molina Masís, Maritza Medrano Gómez, Yahaira Mora Blanco, Freddy Soto Álvarez et Newton Grant Arana. Le texte a été signé à Ciudad de Bribrí-Talamanca le 27 octobre 2026 par la secrétaire du Conseil, Yorleni Obando Guevara.

Harmonisation avec la Convention 190 de l’OIT

Le règlement répond, selon ses considérants, à l’entrée en vigueur pour le Costa Rica de la Convention Nº 190 de l’Organisation Internationale du Travail sur l’élimination de la violence et du harcèlement dans le monde du travail, approuvée par la Loi Nº 10749 et en vigueur dans le pays depuis le 2 octobre 2026. La norme municipale vise à éviter les contradictions, les doublons et les vides face à trois régimes qui coexistaient :

• Loi Nº 7476 et ses réformes, concernant le harcèlement sexuel dans l’emploi et l’enseignement.
• Loi Nº 10.235 et le règlement municipal approuvé lors de la session ordinaire Nº 140 du 25 janvier 2023, concernant la violence contre les femmes en politique.
• Le régime disciplinaire applicable, le Code du Travail et la Loi Générale de l’Administration Publique, pour les autres plaintes pour violence ou harcèlement professionnel.

Le corps du texte — 32 articles répartis en sept chapitres — élargit le champ de protection au-delà du centre de travail : il couvre les activités officielles ou sociales liées à l’emploi, les voyages, les formations, le travail de terrain et les communications numériques liées au travail. Il s’applique aux agents municipaux, aux hiérarches et aux autorités élues.

Dénonciation, protection et confidentialité

Les Ressources Humaines seront le canal ordinaire de réception des plaintes, à moins que la réglementation spéciale ne prévoie une autre instance ou que la personne dénoncée travaille dans ce service, auquel cas l’instance hiérarchique compétente sera saisie. La plainte pourra être présentée par écrit ou verbalement, avec procès-verbal et ratification, et aucune preuve qui ne soit raisonnablement à la portée de la personne plaignante ne sera exigée.

Le règlement oblige à évaluer de manière rapide et motivée des mesures temporaires et proportionnées pour protéger l’intégrité des personnes, éviter les contacts inutiles, prévenir les représailles et préserver les preuves, sans que cela n’anticipe une sanction. Il impose également la confidentialité sur l’identité, les témoignages et les données sensibles, et établit le devoir de toute hiérarchie de transmettre les informations à l’instance compétente sans mener d’enquêtes informelles ; l’omission injustifiée ou l’obstruction délibérée pourra engendrer une responsabilité disciplinaire.

Délais, sanctions et régimes spéciaux

Le texte ne crée pas de nouvelles sanctions : lorsque les faits sont établis, l’autorité dotée du pouvoir disciplinaire imposera la sanction prévue dans le régime juridique applicable, de manière motivée et proportionnelle. Les délais renvoient à chaque régime légal :

• Trois mois comme délai maximum pour mener l’enquête pour harcèlement sexuel, conformément à la Loi Nº 7476.
• Huit ans pour déposer plainte pour harcèlement sexuel, selon l’article 38 de cette même loi.
• Règles de notification introduites par la Loi Nº 10454 et le régime de la Loi Nº 10029.

Trois mois pour actualiser la politique interne

Les dispositions transitoires fixent un délai de trois mois, à compter de l’entrée en vigueur, pour que la Mairie et les Ressources Humaines actualisent la politique interne, les formulaires, les canaux de réception, les instructions de confidentialité et les moyens de notification. Une seconde disposition transitoire ordonne de compléter dans le même délai les actions de prévention, d’information, de formation et d’évaluation des risques professionnels dérivées de la Convention 190. Les procédures initiées avant l’entrée en vigueur continueront selon les règles précédentes, sans affecter les droits acquis.

De plus, les Ressources Humaines tiendront un registre de données statistiques anonymisées sur les plaintes, les délais de traitement et les mesures préventives, et la Mairie devra présenter au Conseil, au moins une fois par an, un rapport d’exécution de la politique préventive. Le règlement entre en vigueur le jour suivant sa publication dans La Gaceta.

Source : La Gaceta, Nº 209, 4 novembre 2026, section des Règlements (Municipalités), p. 55-59 (référence officielle : IN202601136989).