Sucúa crée une subvention municipale pour éviter le décrochage scolaire dans les zones rurales

Le Conseil Municipal du Gouvernement Autonome Décentralisé Municipal du canton de Sucúa a approuvé l’ordonnance créant et régulant le Programme Municipal de Protection Sociale destiné à lever les barrières économiques pour le maintien éducatif des étudiants en situation de vulnérabilité socio-économique des secteurs urbain et rural. La norme a été approuvée en deuxième et dernier débat le 24 septembre 2026 et sanctionnée le même jour par le maire Raúl Sebastián Rodríguez Pacheco. Son texte a été publié dans le Registre Officiel, Édition Spéciale Nº 1702, du lundi 19 octobre 2026, dans la section des ordonnances municipales.

Traitement et fondement normatif

L’ordonnance a été discutée en premier débat le 17 septembre 2026 et approuvée en deuxième débat lors de la session ordinaire du 24 septembre 2026, selon la certification de la secrétaire générale et du conseil, Diana Marina Espinoza Palacios. La sanction et la disposition de publication ont été signées à Sucúa le 24 septembre 2026, conformément à l’article 322 du Code Organique d’Organisation Territoriale, d’Autonomie et de Décentralisation (COOTAD).

Le texte s’appuie sur les articles 26, 27, 35, 44, 45 et 347 de la Constitution de la République de l’Équateur, sur la Loi Organique de l’Éducation Interculturelle et sur le Code de l’Enfance et de l’Adolescence. La municipalité précise que la mesure n’assume pas la direction éducative et ne remplace pas le Ministère de l’Éducation : elle est définie comme une intervention complémentaire et ciblée de protection sociale.

Quatre modalités de soutien

Le programme pourra être exécuté selon les modalités suivantes :

• Fourniture directe de fournitures, kits et matériels scolaires, acquis par le GAD Municipal du Canton de Sucúa.
• Fourniture directe de rations alimentaires, avec des conditions nutritionnelles et sanitaires définies techniquement.
• Incitation économique annuelle pour les étudiants exceptionnels du baccalauréat et de l’université pour leur réussite académique.
• Soutien économique individuel pour le maintien éducatif, destiné exclusivement aux étudiants du secteur rural.

Le soutien économique est versé par transfert bancaire sur le compte du représentant légal, à la fin de chaque trimestre de la période scolaire, et trois versements annuels sont prévus. Avant chaque paiement, le représentant doit présenter le certificat d’assiduité scolaire permanente et les factures justifiant les dépenses.

Les ressources peuvent couvrir le transport vers et depuis l’établissement éducatif, les livres de la liste des matériels didactiques non couverts par d’autres programmes, les uniformes et vêtements nécessaires, ainsi que le paiement des frais d’inscription et des mensualités. Sont exclus tous les frais qui incombent légalement à l’État en vertu du principe de gratuité de l’éducation publique.

Sélection par score et contrôle des dépenses

La sélection des bénéficiaires se fera à l’aide d’une Matrice d’Évaluation et de Priorisation Sociale allant jusqu’à 100 points, qui pondère les revenus et la capacité économique du foyer, le nombre de membres et d’étudiants, la dépendance économique, le logement, les services de base, la distance et le coût du transport, le handicap, l’orphelinat, l’appartenance à des peuples et nationalités, les facteurs de risque social et le risque d’abandon. Aucune autorité ne pourra modifier discrétionnairement le score.

Le Comité Technique de Qualification sera présidé par la plus haute autorité municipale et composé des directions de la Culture, du Développement Social et de l’Inclusion ; Financière ; de la Planification ; et par la Procuration Syndicale. Un agent désigné agira en tant que secrétaire, avec voix consultative mais sans droit de vote.

Parmi les conditions figurent :

• Un seul avantage par étudiant, avec interdiction de duplicité entre les modalités.
• Un étudiant bénéficiaire par famille, sauf cas de vulnérabilité extrême.
• Perte de l’avantage en cas de fraude, d’informations fausses, d’utilisation abusive de la ressource ou d’abandon définitif du système éducatif.
• Publication des bénéficiaires, des montants exécutés et des indicateurs de maintien éducatif.

Financement et délais

Le programme sera financé par des ressources du budget institutionnel de la municipalité et pourra faire partie de l’allocation d’au moins 10 % des revenus non fiscaux prévue à l’article 249 du COOTAD pour les programmes sociaux des groupes d’attention prioritaire. La Direction Financière devra émettre la certification budgétaire avant tout engagement de dépense.

L’ordonnance ne fixe ni les montants ni le nombre de bénéficiaires : les deux seront déterminés annuellement dans la planification budgétaire et dans la réglementation d’application, que la plus haute autorité municipale devra promulguer dans un délai maximum de 30 jours après l’approbation en second débat. La norme abroge le règlement précédent d’aide économique aux étudiants en situation de vulnérabilité et aux enfants d’ouvriers permanents, avec effet à compter de l’entrée en vigueur des nouveaux règlements.

L’impact pour les familles de Sucúa est direct : pour la première fois, la municipalité dispose d’un cadre permanent et vérifiable pour soutenir la continuité éducative des foyers ruraux, où la distance et le coût du transport sont la principale cause d’abandon. La portée réelle dépendra de la dotation qui sera allouée lors du prochain exercice fiscal et de la réglementation qui sera promulguée dans les prochaines semaines.

Source : Registro Oficial, Édition Spéciale Nº 1702, 19 octobre 2026, Section I (Gouvernements Autonomes Décentralisés – Ordonnances Municipales), pág. 20 (référence officielle : Ordonnance du GAD Municipal du canton Sucúa, 24 septembre 2026).