La réforme de l'exécution des peines 2026 apporte la vidéop…

Dans le Bulletin officiel de la République d’Autriche, partie I, la 91ème loi fédérale a été publiée le 29 octobre 2026 : la Réforme de l’exécution des peines 2026. Elle autorise désormais les détenus à utiliser la téléphonie vocale et vidéo et étend considérablement les pouvoirs d’enquête des autorités de sécurité en cas d’évasion. Les modifications ont été adoptées par le Conseil national ; elles entrent en vigueur le 1er novembre 2026.

La réforme modifie trois lois : la Loi sur l’exécution des peines, BGBl. n° 144/1969, modifiée pour la dernière fois par BGBl. I n° 43/2026, la Loi sur le tribunal pour mineurs de 1988 et le Code de procédure pénale de 1975 (StPO). La loi porte les références parlementaires RV 625 AB 638 S. 101 (GP XXVIII) et BR: AB 11880 S. 997 ainsi que le n° CELEX 32016L0800 ; elle est signée par Van der Bellen et le chancelier fédéral Stocker. Alors que la majeure partie des dispositions entre en vigueur le 1er novembre 2026, le § 18c al. 7, le § 101 al. 4 et 5 ainsi que le § 154 al. 1 deviennent caducs à l’expiration du 31 octobre 2026.

Téléphonie vocale et vidéo au lieu de simples appels téléphoniques

L’élément central pour les détenus est la nouvelle formulation du § 96a, première phrase : la téléphonie vocale et vidéo doit être rendue possible pour les détenus, notamment avec les proches, les représentants légaux, les institutions sociales, les organismes publics, les conseils juridiques et les centres de tutelle conformément au § 90b al. 4 à 6. En complément, le § 86 al. 1 précise que la communication avec le monde extérieur est autorisée non seulement par écrit, mais aussi à l’aide de dispositifs techniques permettant la transmission simultanée de la voix et de l’image.

Le terme remplace systématiquement le mot « appels téléphoniques » dans les titres des §§ 86 et 96a ainsi que dans le § 86 al. 2, le § 103 al. 3, le § 109 Z 3 et le § 112 al. 1 et 2. Selon la nouvelle formulation du § 98 al. 1, une exécution doit être évitée si son objectif, du point de vue de l’autorité requérante ou du service de sécurité, peut être atteint par une procédure conformément au § 97 ou par transmission vocale et visuelle.

Recherche : surveillance, information sur les comptes et surveillance des communications

Le nouvel article § 106 al. 2a autorise les autorités de sécurité, outre la recherche, à prendre tout un ensemble de mesures lorsqu’il est attendu, sur la base de faits déterminés, que le lieu de séjour du fugitif puisse ainsi être déterminé :

Renseignements
Saisie et confiscation d’objets, de supports de données et de données
Informations sur les comptes bancaires et les opérations bancaires ainsi que informations provenant du registre des comptes
Établissement de l’identité ainsi que perquisition de lieux et d’objets
Filature et enquête sous couverture
Saisie de lettres, informations sur les données d’une transmission de messages, localisation d’un dispositif technique, conservation des données de connexion, surveillance des messages ainsi que surveillance optique et acoustique de personnes

Pour les interventions plus lourdes – surveillance selon l’art. 130 al. 3 StPO, enquête infiltrée, saisie de correspondance, demande d’information et surveillance des communications, localisation, conservation des données de connexion et surveillance optique – une condamnation pour une infraction commise intentionnellement, passible d’une peine de prison de plus d’un an, doit être intervenue. Le tribunal compétent pour l’ordonnance et l’exécution est celui visé à l’art. 16 al. 2 Z 8, qui, selon la nouvelle disposition, décide également de l’émission d’un mandat d’arrêt européen et de l’obtention de l’extradition de détenus évadés.

Ceci est complété par l’art. 15b al. 4a : si un condamné ou un détenu est en fuite, le directeur de l’établissement doit transmettre à l’autorité de sécurité toutes les informations pertinentes et les données à caractère personnel nécessaires à la recherche de son lieu de séjour. Si, conformément à l’art. 106 al. 3, il existe un danger immédiat pour la vie, la santé, la liberté ou le patrimoine d’une personne concrète, le directeur de l’établissement doit en informer immédiatement l’autorité de sécurité et lui communiquer les coordonnées connues de la personne menacée.

Expulsion au lieu de l’exécution de la peine

Le nouvel art. 133b permet au tribunal d’exécution de renoncer provisoirement à la poursuite de l’exécution de la peine, même si le condamné est tenu de quitter le territoire et qu’il ne s’agit pas d’un citoyen de l’EEE, d’un citoyen suisse, d’un ressortissant d’un État tiers privilégié ou d’un détenteur d’un titre de séjour « séjour permanent – UE » d’un autre État membre de l’UE. L’autorité étrangère compétente doit prendre en charge le condamné et assurer l’expulsion conformément à la loi sur la police des étrangers de 2005 (Fremdenpolizeigesetz 2005) ; l’établissement pénitentiaire et le tribunal d’exécution doivent être informés de l’exécution. Si l’expulsion échoue ou si le condamné revient pendant la durée de l’interdiction d’entrée, il doit être à nouveau arrêté par les organes du service de sécurité publique et transféré vers l’établissement pénitentiaire le plus proche.

Selon l’art. 133a, la disposition ne renvoie plus à la loi sur l’asile, mais à la loi sur la police des étrangers de 2005 ; en outre, le catalogue des infractions pour lesquelles un renoncement provisoire est exclu est élargi à une longue série d’infractions selon le StGB. L’art. 4 al. 2 fixe un délai maximum pour le renoncement à l’exécution de la peine en raison d’une extradition : il ne peut s’écouler plus de six mois entre la prise de décision et le renoncement.

Contrôles de sécurité, recherche et droit pénal des mineurs

Le nouvel art. 101b réglemente les contrôles de sécurité dans les établissements pénitentiaires : ils peuvent être effectués à l’aide de moyens techniques, les véhicules, sacs et contenants doivent être fouillés au moins par échantillonnage, et pour les personnes entrant dans un établissement, une fouille des vêtements de dessus est autorisée. L’art. 101b al. 4 prescrit une exécution aussi respectueuse que possible et la compétence d’agents du même sexe que la personne concernée ou d’un médecin.

Autres nouveautés : le § 14b oblige le ministère fédéral de la Justice à évaluer l’exécution des peines et des mesures et à l’accompagner scientifiquement ; le § 20a permet de confier des mesures d’assistance et de formation à des tiers ; le § 71a ancre les mesures médicales de réadaptation dans les établissements pénitentiaires. Dans la loi de 1988 sur le tribunal pour mineurs, la sanction disciplinaire de l’assignation à résidence ne peut plus être prononcée à l’encontre des détenus mineurs, et dans le StPO (code de procédure pénale), il est précisé que la détention provisoire ne peut être ordonnée ou maintenue si elle est disproportionnée par rapport à l’importance de l’affaire ou à la peine attendue.

Signification

Pour les proches des détenus, la modification apporte pour la première fois un droit légal aux visites virtuelles ; pour les avocats et les organismes d’assistance, elle simplifie les démarches. Pour les détenus en fuite, elle signifie un rapprochement avec le régime d’enquête du StPO – avec autorisation judiciaire, mais allant jusqu’à la surveillance et l’interception des communications. D’ici le 1er novembre 2026, les établissements pénitentiaires, les autorités pour étrangers et les autorités de sécurité devront s’être adaptés aux nouvelles procédures.

Source : Bulletin officiel de la République d’Autriche, Partie I, n° 91 du 29 octobre 2026, Loi fédérale : Novelle de l’exécution des peines 2026 (référence officielle : BGBl. I Nr. 91/2026).