Sécurité publique et délinquance juvénile : entrée en vigueur du décret-loi 190

Le décret-loi du 22 octobre 2026, n° 190 est en vigueur depuis aujourd’hui, 23 octobre 2026, jour suivant sa publication dans la Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Série générale n° 246 du 22 octobre 2026. Le texte introduit de nouvelles incriminations pénales pour la violence organisée lors de manifestations, des sanctions administratives à la charge des parents des mineurs impliqués, l’extension de l’avertissement oral du questeur aux mineurs et le déploiement de 500 militaires supplémentaires à Milan jusqu’au 31 décembre 2026.

Intitulé « Dispositions urgentes en matière de sécurité publique et de lutte contre la criminalité juvénile » et identifié par la référence 26G00214, le décret a été adopté par le Conseil des ministres lors de la réunion du 20 octobre 2026. L’article 10 fixe son entrée en vigueur le jour suivant sa publication et prévoit sa présentation aux Chambres pour sa conversion en loi ; l’article 8 justifie la mesure militaire par les « graves incidents survenus dans la ville de Milan ». Le provvediment porte les signatures de :

• Mattarella, Président de la République ;
• Meloni, Présidente du Conseil des ministres ;
• Piantedosi, Ministre de l’Intérieur ;
• Nordio, Ministre de la Justice ;
• Crosetto, Ministre de la Défense ;
• Giorgetti, Ministre de l’Économie et des Finances.

Nouvelles incriminations pénales pour les manifestations

L’article 1 intervient sur le code pénal avec six modifications. La plus pertinente est l’introduction de l’article 420-bis, qui punit la « violence organisée lors de manifestations publiques » :

• emprisonnement de deux à cinq ans et amende de 10 000 à 20 000 euros pour quiconque, au sein d’un groupe d’au moins cinq personnes organisé même occasionnellement, utilise des bâtons, des masses ou des objets contondants, ou lance des objets, des fusées, des pétards ou des instruments nébulisateurs de gaz irritants ;
• augmentation d’un tiers à la moitié si les faits sont commis par des personnes masquées ou si les objets sont dirigés contre des infrastructures énergétiques, de transport, de télécommunication ou des biens destinés à des fonctions publiques ;
• emprisonnement de quatre à douze ans pour quiconque organise ou promeut le groupe, ou incite ou instigue à ces comportements.

Le décret insère ensuite l’article 635.1, qui augmente d’un tiers à la moitié la peine pour les dégradations commises par un groupe organisé d’au moins cinq personnes, et augmente dans la même mesure les peines pour dévastation et pillage (article 419) et pour attentat contre des installations d’utilité publique (article 420) lorsque les faits se produisent lors de manifestations. L’article 2 étend l’arrestation en flagrant délit de l’article 382-bis du code de procédure pénale aux nouveaux délits.

Parents sanctionnés et avertissement oral aux mineurs

L’article 5 introduit une sanction administrative pour quiconque exerce la responsabilité parentale sur un mineur participant aux faits mentionnés :

• de 500 à 1 000 euros pour la première infraction ;
• de 1 000 à 2 000 euros en cas de récidive ;
• à moins que le parent ne prouve qu’il n’a pas pu empêcher les faits.

Le préfet peut signaler au tribunal pour mineurs l’opportunité d’activer des projets personnalisés de soutien éducatif et ordonner le paiement d’une indemnisation pour les dommages causés aux biens de l’État, des Régions ou des collectivités locales ; l’opposition doit être formée dans les quarante jours devant le tribunal du lieu de résidence.

L’article 6 modifie le code antimafia (décret législatif du 6 septembre 2011, n° 159) : le questeur peut disposer d’un avertissement oral avec interdiction de se réunir avec certaines personnes dans des lieux publics identifiés, pour une durée maximale d’un an, à l’encontre de quiconque a déjà fait l’objet de mesures analogues ou a été condamné pour des crimes contre la personne ou le patrimoine. La mesure peut également viser les mineurs ayant atteint l’âge de quatorze ans. Sur le plan procédural, l’article 3 supprime du décret du Président de la République du 22 septembre 1988, n° 448 la référence à l’imputabilité parmi les vérifications du juge et permet l’acquisition d’éléments sur ce point ; l’article 1 prévoit que, dans les cas considérés, la capacité de discernement et de volonté du mineur est présumée jusqu’à preuve du contraire.

Cinq cents militaires à Milan et la couverture financière

L’article 8 dispose que, jusqu’au 31 décembre 2026, le contingent des Forces armées employé à Milan conformément à l’article 1, paragraphe 625, de la loi du 30 décembre 2024, n° 207 soit augmenté de 500 unités. Pour sa mise en œuvre, une dépense de 4 933 831 euros est autorisée pour 2026, couverte par une réduction du fonds spécial de la partie courante du Ministère de l’Économie et des Finances et par la provision relative au Ministère de la Défense, qui pourra recourir aux procédures d’urgence des articles 140 et 140-bis du décret législatif du 31 mars 2023, n° 36. L’article 9 contient la clause d’invariance financière pour les autres administrations.

Justice pour mineurs et délais de validation

L’article 4 ajoute à l’article 110 du décret royal du 30 janvier 1941, n° 12 un paragraphe qui, en cas d’événements affectant l’ordre public avec un nombre important d’arrestations en flagrant délit, impose de disposer de l’affectation des magistrats dans les vingt-quatre heures suivant la demande du responsable du bureau judiciaire, sans attendre l’avis du conseil judiciaire. L’article 7 étend l’accompagnement et la rétention dans les bureaux de police, prévus par l’article 11-bis du décret-loi du 21 mars 1978, n° 59, aux opérations de police dans les lieux à forte affluence de personnes.

Pour les lecteurs, le changement est immédiat : les nouvelles infractions pénales et les sanctions à l’encontre des parents s’appliquent à partir du 23 octobre 2026, tandis que le déploiement supplémentaire de 500 militaires à Milan reste fixé jusqu’à la fin de l’année. Le dispositif est toutefois encore provisoire et sera soumis au vote des Chambres pour sa conversion en loi.

Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n. 246 du 22 octobre 2026 — DECRET-LOI 22 octobre 2026, n. 190, « Dispositions urgentes en matière de sécurité publique et de lutte contre la criminalité juvénile », référence 26G00214.