Deuxième appel à candidatures pour les refuges climatiques : deux millions financés par la taxe touristique

La Conselleria d’Entreprise, Travailleurs Autonomes et Énergie a approuvé le second appel public à subventions pour la conception de refuges comme espaces offrant un confort thermique aux Îles Baléares, avec un budget de 2 000 000 d’euros financé par la taxe sur les séjours touristiques. La résolution du conseiller Alejandro Sáenz de San Pedro García, signée le 15 octobre 2026, est publiée au Bulletin Officiel des Îles Baléares (BOIB) n° 136 du 24 octobre, à la Section III, p. 58601, et prend effet dès le lendemain de sa publication.

L’appel donne suite au premier, approuvé par résolution du 18 octobre 2025 (BOIB n° 140, du 23 octobre), et est régi par l’Ordre 31/2025, du 11 novembre, du conseiller d’Entreprise, Travailleurs Autonomes et Énergie, qui établit les bases réglementaires en matière d’énergie, de transition énergétique et d’adaptation au changement climatique (BOIB n° 151, du 15 novembre 2025). Le cadre normatif est la Loi 10/2019, du 22 février, sur le changement climatique et la transition énergétique, ainsi que la Déclaration d’Urgence Climatique approuvée par le Conseil de Gouvernement le 8 novembre 2019.

Le texte justifie l’urgence avec des données climatiques : l’Agence Étatique de Météorologie prévoit pour 2100 une augmentation des températures comprise entre 2 et 5 degrés et jusqu’à six ou sept vagues de chaleur annuelles, contre une moyenne actuelle d’une ou deux. En milieu urbain, le phénomène d’îlot de chaleur peut élever les températures locales jusqu’à 5 ºC au-dessus du climat régional, ce qui augmente la mortalité et la morbidité chez les groupes les plus vulnérables.

Deux programmes d’incitations et montants maximums

Les aides s’articulent autour de deux programmes qui peuvent être présentés conjointement :

• Programme d’incitations 1 : conception ou amélioration du réseau municipal de refuges climatiques, avec 100 % du coût subventionnable et un maximum de 25 000 euros pour les municipalités de moins de 20 000 habitants et de 50 000 euros pour celles de plus de 20 000.
• Programme d’incitations 2 : exécution et adaptation de refuges, avec un maximum de 80 % du coût et 250 000 euros par bénéficiaire.
• Rédaction du projet et direction des travaux du programme 2 : jusqu’à 8 % du budget ou 25 000 euros.
• Crédit assigné : 0 euro en 2026, 1 600 000 euros en 2027 et 400 000 euros en 2028.

Le programme 2 inclut de nouveaux refuges extérieurs, l’amélioration des refuges existants, la renaturalisation de corridors connectant le réseau municipal et l’adaptation d’espaces publics intérieurs. Le programme 1 ne peut être subventionné que s’il est réalisé conjointement avec des actions du programme 2, sauf si l’entité a déjà été bénéficiaire du premier appel ou dispose déjà d’un réseau municipal approuvé répondant aux exigences.

Bénéficiaires et délais de demande

Les entités suivantes peuvent prétendre aux aides :

• Organismes autonomes, entités publiques entrepreneuriales, sociétés commerciales publiques, fondations du secteur public et consortiums opérant aux Îles Baléares.
• Conseils insulaires, mairies et entités locales mineures de l’archipel.
• Dans le cas des mairies, il est nécessaire d’être adhérent au Pacte de Batlies.

Le délai de présentation commence le dixième jour ouvrable compté à partir du lendemain de la publication et se termine deux mois après la date de début. Les demandes sont présentées exclusivement par voie télématique via la procédure habilitée sur canviclimatic.caib.es et sur le Siège Électronique. L’instruction incombe à la Direction Générale de l’Économie Circulaire, de la Transition Énergétique et du Changement Climatique, par l’intermédiaire du Service du Changement Climatique et de l’Atmosphère, et la résolution doit être dictée dans un maximum de six mois après la fin du délai. Seuls les projets dépassant 50 points sur 100 obtiendront l’aide.

Confort thermique, verdure urbaine et paiement anticipé

L’appel fixe les conditions minimales que doit remplir un refuge climatique :

• Espaces qui maintiennent leurs usages et procurent un confort thermique, intérieurs à 26 ºC ou extérieurs avec de la verdure urbaine et des sources d’eau.
• Ouverts au public et gratuits, accessibles et avec des zones de repos.
• Avec des fontaines ou des points d’hydratation et une signalisation informative.

Les projets doivent se fonder sur des solutions basées sur la nature et doivent contribuer à la règle 3-30-300 : voir au minimum trois arbres depuis chez soi, 30 % de couverture végétale par quartier et accès à des espaces verts de qualité à 300 mètres. Les actions subventionnables doivent être réalisées entre le 1er janvier 2026 et le 30 septembre 2028, et la justification doit être présentée avant le 1er novembre 2028.

Le Conseil de Gouvernement du 25 septembre 2026 a autorisé le paiement anticipé de 80 % de l’aide, sans garantie, imputé au budget 2027 ; les 20 % restants sont payés une fois la documentation justificative vérifiée, imputés au budget 2028. Contre la résolution, qui épuise la voie administrative, un recours facultatif de reposition peut être interposé dans un délai d’un mois ou un recours contentieux administratif dans un délai de deux mois.

L’appel est la principale voie de financement grâce à laquelle les municipalités des Îles pourront étendre leur réseau de refuges face à l’augmentation des vagues de chaleur, et arrive après que plusieurs mairies ont approuvé des plans municipaux de refuges et ont manifesté leur intérêt à réduire l’effet d’îlot de chaleur dans les centres urbains.

Fuente: Butlletí Oficial de les Illes Balears, núm. 136, 24 d’octubre de 2026, Secció III, pàg. 58601 (referència oficial: ITS2024-2025-084).