La Cour constitutionnelle publie son arrêt sur la légalité de l'interdiction des jeux de hasard à Daugavpils

Le 19 octobre 2026, l’édition officielle “Latvijas Vēstnesis” (n° 201, OP 2026/201) a publié l’arrêt de la Cour constitutionnelle examinant la conformité du point 2 des règles contraignantes n° 35 du 31 octobre 2024 du conseil municipal de la ville d’État de Daugavpils, intitulées « Sur les lieux et territoires de Daugavpils où l’organisation de jeux de hasard n’est pas autorisée », avec les trois premières phrases de l’article 105 de la Constitution de la République de Lettonie. L’arrêt figure dans la section « Institutions constitutionnelles » du numéro en tant que deuxième entrée, immédiatement après l’ordonnance du Premier ministre relative à l’octroi de congés. La publication dans l’édition officielle constitue la notification officielle de la décision du tribunal et clôt le litige concernant les limites entre le règlement municipal et le droit de propriété.

La norme contestée est le point 2 des règles contraignantes — précisément la disposition qui définit les lieux et territoires de Daugavpils où l’organisation de jeux de hasard est interdite. L’émetteur de l’acte normatif est le conseil municipal de la ville d’État de Daugavpils ; les règles ont été adoptées le 31 octobre 2024 et portent le n° 35. L’évaluateur est la Cour constitutionnelle, et l’échelle de l’évaluation juridique est constituée des trois premières phrases de l’article 105 de la Constitution, qui garantissent le droit de propriété et définissent les modalités de sa limitation.

Ce qui est évalué et pourquoi c’est important

L’affaire concerne les limites de la liberté municipale : jusqu’où les autorités locales peuvent-elles aller en interdisant des activités commerciales dans des lieux spécifiques de la ville, et si une telle interdiction est compatible avec la protection du droit de propriété. Le fait que ce soit l’arrêt et non une décision de justice qui soit publié signifie que l’affaire a été examinée sur le fond — les questions procédurales à la Cour constitutionnelle sont tranchées par décision.

La notification officielle indique les identifiants suivants :

• tribunal : Cour constitutionnelle ;
• acte contesté : règles contraignantes n° 35 du 31 octobre 2024 du conseil municipal de la ville d’État de Daugavpils ;
• partie contestée : point 2 des règles ;
• critère d’évaluation : trois premières phrases de l’article 105 de la Constitution ;
• publication : “Latvijas Vēstnesis”, n° 201, OP 2026/201, 19 octobre 2026.

Place dans le flux des actes normatifs municipaux

L’arrêt est publié dans un numéro contenant simultanément un nombre considérable de règles contraignantes municipales, illustrant la densité avec laquelle les municipalités régulent la vie locale. Dans cette même édition, parmi les actes municipaux, ont été publiés :

• Règlements contraignants de la municipalité de Riga n° RD-26-58-sn (amendements aux règlements concernant le territoire situé entre les rues Ķiburgas et Lazdu) ;
• Règlements contraignants de la municipalité de Liepāja n° 22 (statuts) et n° 23 (budget pour 2026) ;
• Règlements contraignants de la municipalité de Ķekava n° 17/2026 (budget) ;
• Règlements contraignants de la municipalité de Mārupe n° 40/2026 (assainissement décentralisé) ;
• Règlements contraignants de la municipalité d’Olaine SN14/2026 et SN15/2026 (abrogation partielle des annexes aux plans détaillés).

Dans ce contexte, l’arrêt de la Cour constitutionnelle est la seule inscription numérotée qui évalue le contenu d’un acte municipal sur le fond, et non seulement son adoption.

Précédent pour les autres municipalités

Les restrictions géographiques à l’organisation des jeux de hasard constituent l’un des domaines les plus sensibles de la réglementation municipale, car elles touchent simultanément la liberté d’entreprendre, le droit de propriété et les intérêts des résidents. L’arrêt concernant le point 2 du règlement de Daugavpils devient un point de référence pour les autres municipalités qui évaluent la mise en œuvre d’interdictions similaires ou la révision de règlements déjà adoptés. L’évaluation de la Cour porte sur la norme spécifique et sa conformité à l’article 105 de la Constitution, elle est donc contraignante pour les parties à l’affaire et sert simultanément de base d’argumentation pour les affaires futures.

Ce que cela signifie pour les lecteurs

Pour les entreprises du secteur, l’arrêt définit les conditions sous lesquelles l’interdiction municipale peut être jugée admissible, influençant ainsi tant la planification de l’emplacement des salles de jeux que les éventuelles actions en justice contre les municipalités. Pour les résidents, cela précise dans quelle mesure le pouvoir local peut déterminer où les jeux de hasard sont accessibles. Pour les municipalités, c’est un signal que des restrictions similaires doivent être justifiées par les exigences définies à l’article 105 de la Constitution, et non par une simple décision politique.

Le texte complet de l’arrêt est disponible dans la publication officielle “Latvijas Vēstnesis”, n° 201 (OP 2026/201), le 19 octobre 2026, dans la section « Institutions constitutionnelles ».

Source officielle : Arrêt de la Cour constitutionnelle dans l’affaire relative à la conformité du point 2 du règlement contraignant n° 35 du 31 octobre 2024 du conseil municipal de la ville d’État de Daugavpils « Sur les lieux et territoires de Daugavpils où l’organisation de jeux de hasard n’est pas autorisée » avec les trois premières phrases de l’article 105 de la Constitution de la République de Lettonie ; publié dans “Latvijas Vēstnesis”, n° 201, OP 2026/201, le 19 octobre 2026.