El Tribunal Constitucional publica la sentencia sobre la legalidad de la prohibición de los juegos de azar en Daugavpils

El 19 de octubre de 2026, en la publicación oficial “Latvijas Vēstnesis” (Nº 201, OP 2026/201), se publicó la sentencia del Tribunal Constitucional mediante la cual se examinó la conformidad del punto 2 de las normas vinculantes Nº 35 “Sobre los lugares y territorios de Daugavpils donde no está permitido organizar juegos de azar”, del 31 de octubre de 2024, del Consejo Municipal de la ciudad estatal de Daugavpils, con las tres primeras frases del artículo 105 de la Constitución de la República de Letonia. La sentencia se incluyó en la sección “Instituciones Constitucionales” del número como la segunda entrada, inmediatamente después de la orden del Presidente del Gobierno sobre la concesión de vacaciones. La publicación en la gaceta oficial constituye la notificación oficial de la decisión judicial y pone fin a la disputa sobre los límites de la norma municipal y el derecho de propiedad.

La norma impugnada es el punto 2 de las normas vinculantes: precisamente la disposición que determina los lugares y territorios de Daugavpils donde no está permitida la organización de juegos de azar. El emisor del acto normativo es el Consejo Municipal de la ciudad estatal de Daugavpils; las normas fueron aprobadas el 31 de octubre de 2024 y designadas con el Nº 35. El evaluador es el Tribunal Constitucional, y el criterio de evaluación jurídica son las tres primeras frases del artículo 105 de la Constitución, que garantizan el derecho de propiedad y establecen el procedimiento para su limitación.

Qué se evalúa y por qué es importante

El caso afecta a los límites de la libertad municipal: hasta dónde puede llegar el poder local al prohibir la actividad comercial en lugares específicos de la ciudad, y si dicha prohibición es compatible con la protección del derecho de propiedad. El hecho de que se haya publicado específicamente una sentencia y no un auto judicial significa que el caso ha sido examinado en el fondo; las cuestiones procesales en el Tribunal Constitucional se resuelven mediante autos.

En la notificación oficial se indican los siguientes identificadores:

• tribunal: Tribunal Constitucional;
• acto impugnado: normas vinculantes Nº 35 del 31 de octubre de 2024 del Consejo Municipal de la ciudad estatal de Daugavpils;
• parte impugnada: punto 2 de las normas;
• criterio de evaluación: tres primeras frases del artículo 105 de la Constitución;
• publicación: “Latvijas Vēstnesis”, Nº 201, OP 2026/201, 19 de octubre de 2026.

Lugar en el flujo de los actos normativos municipales

La sentencia se publicó en un número que incluye simultáneamente un número considerable de normas vinculantes municipales, lo que demuestra la intensidad con la que los municipios regulan la vida local. En la misma edición, entre los actos municipales, se publicaron:

• normas vinculantes del Ayuntamiento de Riga n.º RD-26-58-sn (enmiendas a las normas sobre el territorio entre las calles Ķiburgas y Lazdu);
• normas vinculantes del Ayuntamiento de la ciudad de Liepāja n.º 22 (estatutos) y n.º 23 (presupuesto para 2026);
• normas vinculantes del Ayuntamiento del municipio de Ķekava n.º 17/2026 (presupuesto);
• normas vinculantes del Ayuntamiento del municipio de Mārupe n.º 40/2026 (alcantarillado descentralizado);
• normas vinculantes del Ayuntamiento del municipio de Olaine SN14/2026 y SN15/2026 (derogación parcial de los anexos de los planes detallados).

En este contexto, la sentencia del Tribunal Constitucional es la única entrada numerada que evalúa el contenido de un acto municipal en el fondo, y no solo registra su adopción.

Precedente para otros municipios

Las restricciones geográficas a la organización de juegos de azar son una de las áreas más sensibles de la regulación municipal, ya que afectan simultáneamente a la libertad empresarial, los derechos de propiedad y los intereses de los residentes. La sentencia sobre el punto 2 de las normas de Daugavpils se convierte en un punto de referencia para otros municipios que evalúen la implementación de prohibiciones similares o la revisión de normas ya adoptadas. La valoración del tribunal se refiere a la norma concreta y su conformidad con el artículo 105 de la Constitución, por lo que es vinculante para las partes del caso y, al mismo tiempo, sirve como base de argumentación para futuros litigios.

Qué significa para los lectores

Para las empresas del sector, la sentencia determina bajo qué condiciones una prohibición municipal puede considerarse admisible, afectando así tanto a la planificación de la ubicación de los casinos como a las posibles demandas contra los municipios. Para los residentes, precisa hasta qué punto el poder local puede determinar dónde están disponibles los juegos de azar. Para los municipios, es una señal de que restricciones similares deben fundamentarse en los requisitos establecidos en el artículo 105 de la Constitución, y no solo en una decisión política.

El texto completo de la sentencia está disponible en la publicación oficial “Latvijas Vēstnesis”, n.º 201 (OP 2026/201), del 19 de octubre de 2026, en la sección “Instituciones Constitucionales”.

Fuente oficial: sentencia del Tribunal Constitucional en el caso sobre la conformidad del punto 2 de las normas vinculantes n.º 35 del 31 de octubre de 2024 del Ayuntamiento de la ciudad de Daugavpils “Sobre los lugares y territorios de Daugavpils donde no está permitido organizar juegos de azar” con las tres primeras frases del artículo 105 de la Constitución de la República de Letonia; publicado en “Latvijas Vēstnesis”, n.º 201, OP 2026/201, el 19 de octubre de 2026.