Satversmes tiesa publicē spriedumu par Daugavpils azartspēļu aizlieguma tiesiskumu

2026. gada 19. oktobrī oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis” (Nr. 201, OP 2026/201) publicēts Satversmes tiesas spriedums, ar kuru izskatīta Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 31. oktobra saistošo noteikumu Nr. 35 “Par vietām un teritorijām Daugavpilī, kurās nav atļauts organizēt azartspēles” 2. punkta atbilstība Latvijas Republikas Satversmes 105. panta pirmajiem trim teikumiem. Spriedums ievietots numura sadaļā “Konstitucionālās institūcijas” kā otrais ieraksts, uzreiz aiz Ministru prezidenta rīkojuma par atvaļinājuma piešķiršanu. Publikācija oficiālajā izdevumā ir tiesas nolēmuma oficiālā paziņošana un noslēdz strīdu par pašvaldības noteikuma un īpašuma tiesību robežu.

Apstrīdētā norma ir saistošo noteikumu 2. punkts — tieši tas noteikums, kas nosaka vietas un teritorijas Daugavpilī, kurās azartspēļu organizēšana nav atļauta. Normatīvā akta izdevējs ir Daugavpils valstspilsētas pašvaldības dome; noteikumi pieņemti 2024. gada 31. oktobrī un apzīmēti ar Nr. 35. Vērtētājs ir Satversmes tiesa, bet tiesiskās vērtēšanas mēraukla — Satversmes 105. panta pirmie trīs teikumi, kas garantē īpašuma tiesības un nosaka to ierobežošanas kārtību.

Kas tiek vērtēts un kāpēc tas ir būtiski

Lieta skar pašvaldības brīvības robežas: cik tālu vietējā vara drīkst iet, aizliedzot komercdarbību konkrētās pilsētas vietās, un vai šāds aizliegums ir samērojams ar īpašuma tiesību aizsardzību. Publikācijas fakts, ka izdevumā ievietots tieši spriedums, nevis tiesas lēmums, nozīmē, ka lieta izskatīta pēc būtības — procesuālie jautājumi Satversmes tiesā tiek izlemti ar lēmumu.

Oficiālajā paziņojumā norādīti šādi identifikatori:

• tiesa: Satversmes tiesa;
• apstrīdētais akts: Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 31. oktobra saistošie noteikumi Nr. 35;
• apstrīdētā daļa: noteikumu 2. punkts;
• vērtēšanas kritērijs: Satversmes 105. panta pirmie trīs teikumi;
• publikācija: “Latvijas Vēstnesis”, Nr. 201, OP 2026/201, 2026. gada 19. oktobris.

Vieta pašvaldību normatīvo aktu plūsmā

Spriedums publicēts numurā, kurā vienlaikus ievietots ievērojams skaits pašvaldību saistošo noteikumu, un tas parāda, cik blīvi pašvaldības regulē vietējo dzīvi. Tajā pašā izdevumā starp pašvaldību aktiem publicēti:

• Rīgas domes saistošie noteikumi Nr. RD-26-58-sn (grozījumi noteikumos par teritoriju starp Ķiburgas un Lazdu ielu);
• Liepājas pilsētas domes saistošie noteikumi Nr. 22 (nolikums) un Nr. 23 (budžets 2026. gadam);
• Ķekavas novada domes saistošie noteikumi Nr. 17/2026 (budžets);
• Mārupes novada domes saistošie noteikumi Nr. 40/2026 (decentralizētā kanalizācija);
• Olaines novada domes saistošie noteikumi SN14/2026 un SN15/2026 (detālplānojumu pielikumu atcelšana daļā).

Šajā kontekstā Satversmes tiesas spriedums ir vienīgais numura ieraksts, kas vērtē pašvaldības akta saturu pēc būtības, nevis tikai reģistrē tā pieņemšanu.

Precedents citām pašvaldībām

Azartspēļu organizēšanas ģeogrāfiskie ierobežojumi ir viens no jutīgākajiem pašvaldību regulējuma laukiem, jo tas vienlaikus skar uzņēmējdarbības brīvību, īpašuma tiesības un iedzīvotāju intereses. Spriedums par Daugavpils noteikumu 2. punktu kļūst par atskaites punktu citām pašvaldībām, kuras izvērtē līdzīgu aizliegumu ieviešanu vai jau pieņemtu noteikumu pārskatīšanu. Tiesas vērtējums attiecas uz konkrēto normu un tās atbilstību Satversmes 105. pantam, tāpēc tas ir saistošs lietas dalībniekiem un vienlaikus kalpo par argumentācijas pamatu turpmākajās lietās.

Ko tas nozīmē lasītājiem

Nozares uzņēmumiem spriedums nosaka, ar kādiem nosacījumiem pašvaldības aizliegums var tikt atzīts par pieļaujamu, un tādējādi ietekmē gan spēļu zāļu izvietojuma plānošanu, gan iespējamās prasības pret pašvaldībām. Iedzīvotājiem tas precizē, cik lielā mērā vietējā vara var noteikt, kur azartspēles ir pieejamas. Pašvaldībām tas ir signāls, ka līdzīgi ierobežojumi jāpamato ar Satversmes 105. pantā noteiktajām prasībām, nevis vien ar politisku lēmumu.

Sprieduma pilns teksts ir pieejams oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis”, Nr. 201 (OP 2026/201), 2026. gada 19. oktobrī, sadaļā “Konstitucionālās institūcijas”.

Oficiālais avots: Satversmes tiesas spriedums lietā par Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 31. oktobra saistošo noteikumu Nr. 35 “Par vietām un teritorijām Daugavpilī, kurās nav atļauts organizēt azartspēles” 2. punkta atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 105. panta pirmajiem trim teikumiem; publicēts “Latvijas Vēstnesis”, Nr. 201, OP 2026/201, 2026. gada 19. oktobrī.