San Cibrao das Viñas rend définitif l'ordonnance sur les licences d'urbanisme

La Mairie de San Cibrao das Viñas a approuvé définitivement l’Ordonnance municipale régulant les titres habilitants de nature urbanistique, le texte qui détermine quand il est obligatoire de demander un permis de construire et dans quels cas une communication préalable suffit. L’accord est devenu définitif car aucune réclamation n’a été présentée durant le délai d’exposition publique et le texte intégral est publié dans le Bulletin Officiel de la Province d’Ourense du 12 novembre 2026, section IV. Entités Locales (référence 353132).

L’approbation initiale a eu lieu lors de la session extraordinaire du Plénière du 22 juillet 2026, à l’unanimité des 13 conseillers de la corporation : 11 du Groupe Municipal du Parti Populaire et 2 du Groupe Municipal Socialiste. L’accord a ouvert un délai de trente jours d’information publique et d’audience pour les intéressés, avec publication dans le bulletin provincial et sur le tableau d’affichage, et a transmis le texte au siège électronique municipal. Sans allégations, la norme a été définitivement approuvée sans nécessité d’un nouvel accord plénier, en application de l’article 70.2 de la Loi 7/1985, du 2 avril, relative aux bases du régime local. L’annonce est signée par la maire, Marta Nóvoa Iglesias.

L’ordonnance répond aux obligations d’adaptation normative et intègre dans un texte unique la réglementation municipale sur le traitement des titres habilitants. L’exposé des motifs cite la Loi 2/2016, du 10 février, sur le sol de Galice, son règlement approuvé par le Décret 143/2016, la Loi 9/2021 de simplification administrative et le Décret 60/2025, du 21 juillet, qui régule les entités de certification de conformité municipale. Le texte résultant organise 55 articles en quatre titres, avec deux dispositions additionnelles, une transitoire, une abrogatoire, une finale et deux annexes.

Licences : trois mois pour résoudre et six pour commencer

Les demandes de licence urbanistique devront être résolues dans un délai maximum de trois mois à compter de l’entrée de la documentation complète au registre municipal, sans préjudice des suspensions pour rapports ou autorisations d’autres administrations. La licence est accordée comme acte réglementé et la résolution peut être une concession avec autorisation de début, une concession sans début, une concession conditionnée ou un refus motivé.

Les délais d’exécution sont fixés comme suit :

• Six mois pour commencer les travaux à partir du jour suivant la notification de la licence.
• Trois ans maximum pour achever les travaux, avec la limite fixée par la résolution elle-même.
• Six mois comme interruption maximale justifiée de l’exécution.

Les prorogations ne pourront pas dépasser le délai initialement accordé et, dans le cas des édifices, elles exigent que l’extérieur de la construction soit terminé et la prestation d’une garantie de 100 % du budget de ces travaux extérieurs en suspens. Avant l’octroi, la Mairie peut exiger le paiement des taxes, l’acte de cession de terrains hors alignements et une garantie de 100 % des travaux d’urbanisation complémentaires.

Communication préalable : quinze jours ouvrables d’attente

Pour les actes soumis à communication préalable, la personne promotrice doit présenter le formulaire normalisé au moins 15 jours ouvrables avant le début des interventions, délai qui se compte à partir de l’entrée au registre municipal. La communication habilite l’intervention après l’expiration de ce délai, mais ne constitue pas une autorisation administrative : elle ouvre le contrôle ultérieur et peut être déclarée inefficace pour inexactitude, fausseté ou omission de données essentielles.

Dans ce régime, le délai maximum pour commencer les travaux est de trois mois et celui de finalisation d’un an, extensible par une prorogation qui n’excède pas la moitié du délai initial. La norme énumère comme soumis à communication préalable, entre autres, les petits travaux, la conservation et l’entretien, la première occupation de bâtiments, les clôtures de propriétés, les serres, la pose de panneaux visibles depuis la voie publique et le changement de titularité de licences en cours. Sont exclus tant de la licence que de la communication préalable les lotissements dérivés de projets de compensation ou d’équidistribution, les travaux d’urgence pour sécurité, les interventions municipales et la vente ambulante.

Certifications privées et modèles électroniques

Le titre IV régule l’intervention des entités de certification de conformité municipale (ECCOM), qui peuvent certifier l’adéquation des projets et des travaux à la réglementation municipale avant le traitement. Lorsque la demande de licence est accompagnée d’une certification de conformité, les rapports techniques et juridiques municipaux deviennent facultatifs et le délai de résolution est réduit à un mois. La responsabilité du certificat incombe exclusivement à l’entité émettrice, sans préjudice des compétences municipales d’inspection. Les ordres professionnels pourront agir en tant qu’ECCOM s’ils remplissent les conditions légales.

Le texte inclut deux annexes. La première fixe les normes de présentation des projets techniques en format numérique : fichiers PDF signés numériquement ou visés par l’ordre professionnel, avec une taille maximale de 25 MB par fichier et des noms composés uniquement de lettres et de chiffres. La seconde rassemble six modèles normalisés d’usage obligatoire : licence de travaux, licence de démolition, communication préalable de travaux, adaptation de local pour activité, début de travaux autorisés et première occupation. Tous seront disponibles sur le siège électronique municipal.

L’ordonnance entre en vigueur le lendemain de la publication intégrale de son texte au bulletin provincial, c’est-à-dire le 13 novembre 2026, et abroge les dispositions de rang égal ou inférieur qui s’y opposent. Les titulaires de procédures déjà engagées peuvent y renoncer et se soumettre à la nouvelle norme, à condition de le manifester avant la résolution expresse. Un recours contentieux-administratif peut être formé contre l’accord devant la Chambre du Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice de Galice, dont le siège est à La Corogne, dans un délai de deux mois à compter du lendemain de la publication.

La norme affecte directement tout promoteur, entreprise ou voisin qui construit ou ouvre une activité dans la commune la plus peuplée de l’entourage d’Ourense : elle fixe les délais, la documentation et les garanties exigibles, et introduit la voie de la certification privée pour réduire les délais de traitement.

Source : Bulletin Officiel de la Province d’Ourense, 12 novembre 2026, section IV. Entités Locales (référence officielle : 353132).