San Cibrao das Viñas eleva a definitivo la ordenanza de licencias urbanísticas

El Ayuntamiento de San Cibrao das Viñas aprobó definitivamente la Ordenanza municipal reguladora de los títulos habilitantes de naturaleza urbanística, el texto que determina cuándo es obligatorio solicitar licencia de obra y en qué supuestos basta con una comunicación previa. El acuerdo quedó elevado a definitivo al no presentarse reclamaciones en el plazo de exposición pública y el texto íntegro se publica en el Boletín Oficial de la Provincia de Ourense del 12 de noviembre de 2026, sección IV. Entidades Locales (referencia 353132).

La aprobación inicial se produjo en la sesión extraordinaria del Pleno del 22 de julio de 2026, por unanimidad de los 13 concejales de la corporación: 11 del Grupo Municipal del Partido Popular y 2 del Grupo Municipal Socialista. El acuerdo abrió un plazo de treinta días de información pública y audiencia a los interesados, con publicación en el boletín provincial y en el tablón de anuncios, y remitió el texto a la sede electrónica municipal. Sin alegaciones, la norma quedó aprobada definitivamente sin necesidad de nuevo acuerdo plenario, en aplicación del artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del régimen local. El anuncio va firmado por la alcaldesa, Marta Nóvoa Iglesias.

La ordenanza da cumplimiento a las obligaciones de adaptación normativa e integra en un único texto la regulación municipal sobre tramitación de títulos habilitantes. La exposición de motivos cita la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, su reglamento aprobado por el Decreto 143/2016, la Ley 9/2021 de simplificación administrativa y el Decreto 60/2025, de 21 de julio, que regula las entidades de certificación de conformidad municipal. El texto resultante organiza 55 artículos en cuatro títulos, con dos disposiciones adicionales, una transitoria, una derogatoria, una final y dos anexos.

Licencias: tres meses para resolver y seis para comenzar

Las solicitudes de licencia urbanística deberán resolverse en un plazo máximo de tres meses desde la entrada de la documentación completa en el registro municipal, sin perjuicio de las suspensiones por informes o autorizaciones de otras administraciones. La licencia se otorga como acto reglado y la resolución puede ser de concesión con autorización de inicio, concesión sin inicio, concesión condicionada o denegación motivada.

Los plazos de ejecución quedan fijados así:

• Seis meses para iniciar las obras desde el día siguiente a la notificación de la licencia.
• Tres años como máximo para terminar las obras, con el límite que fije la propia resolución.
• Seis meses como interrupción máxima justificada de la ejecución.

Las prórrogas no podrán superar el plazo inicialmente concedido y, en el caso de edificaciones, exigen haber terminado el exterior de la construcción y prestar una garantía del 100 % del presupuesto de esas obras exteriores pendientes. Antes del otorgamiento el Ayuntamiento puede exigir el pago de tasas, el acta de cesión de terrenos fuera de alineaciones y una garantía del 100 % de las obras de urbanización complementarias.

Comunicación previa: quince días hábiles de espera

Para los actos sujetos a comunicación previa, la persona promotora debe presentar el modelo normalizado con al menos 15 días hábiles de antelación al inicio de las actuaciones, plazo que se cuenta desde la entrada en el registro municipal. La comunicación habilita la actuación transcurrido ese plazo, pero no constituye autorización administrativa: abre el control posterior y puede declararse ineficaz por inexactitud, falsedad u omisión de datos esenciales.

En este régimen, el plazo máximo para iniciar las obras es de tres meses y el de finalización de un año, ampliable con una prórroga que no exceda la mitad del plazo inicial. La norma enumera como sometidos a comunicación previa, entre otros, las obras menores, la conservación y mantenimiento, la primera ocupación de edificios, los cerramientos de predios, los invernaderos, la colocación de carteles visibles desde la vía pública y el cambio de titularidad de licencias en curso. Quedan fuera tanto de licencia como de comunicación previa los parcelamientos derivados de proyectos de compensación o equidistribución, las obras de urgencia por seguridad, las actuaciones municipales y la venta ambulante.

Certificaciones privadas y modelos electrónicos

El título IV regula la intervención de las entidades de certificación de conformidad municipal (ECCOM), que pueden certificar la adecuación de proyectos y obras a la normativa municipal antes de la tramitación. Cuando la solicitud de licencia se acompañe de una certificación de conformidad, los informes técnicos y jurídicos municipales pasan a ser facultativos y el plazo de resolución se reduce a un mes. La responsabilidad por el certificado recae exclusivamente en la entidad emisora, sin perjuicio de las competencias municipales de inspección. Los colegios profesionales podrán actuar como ECCOM si cumplen los requisitos legales.

El texto incluye dos anexos. El primero fija las normas de presentación de proyectos técnicos en formato digital: archivos PDF firmados digitalmente o visados por el colegio profesional, con un tamaño máximo de 25 MB por archivo y nombres compuestos solo por letras y números. El segundo recoge seis modelos normalizados de uso obligatorio: licencia de obra, licencia de demolición, comunicación previa de obras, adaptación local para actividad, inicio de obras autorizadas y primera ocupación. Todos estarán disponibles en la sede electrónica municipal.

La ordenanza entra en vigor al día siguiente de la publicación íntegra de su texto en el boletín provincial, es decir, el 13 de noviembre de 2026, y deroga las disposiciones de igual o inferior rango que se le opongan. Las personas titulares de procedimientos ya iniciados pueden desistir y acogerse a la nueva norma siempre que lo manifiesten antes de la resolución expresa. Contra el acuerdo cabe recurso contencioso-administrativo ante la Sala del Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, con sede en La Coruña, en el plazo de dos meses desde el día siguiente a la publicación.

La norma afecta directamente a cualquier promotor, empresa o vecino que construya o abra una actividad en el concello más poblado del entorno de Ourense: fija plazos, documentación y garantías exigibles, e introduce la vía de la certificación privada para reducir tiempos de tramitación.

Fuente: Boletín Oficial da Provincia de Ourense, 12 de noviembre de 2026, sección IV. Entidades Locais (referencia oficial: 353132).