Règlement restreignant les téléphones portables dans les écoles publiques et privées de tout le pays

Le Ministère de l’Éducation a approuvé le règlement de la Loi N° 32385 qui restreint l’utilisation des téléphones portables et des dispositifs électroniques similaires dans tous les établissements et programmes éducatifs de l’Éducation de Base, publics et privés du pays. La mesure a été officialisée par le Décret Suprême N° 018-2026-MINEDU, publié dans le Journal Officiel El Peruano le samedi 3 octobre 2026, et concerne des millions d’écoliers, d’enseignants et de familles dès son entrée en vigueur.

Le dispositif a été signé à la Maison du Gouvernement, à Lima, le 2 octobre 2026, par la présidente Keiko Sofía Fujimori Higuchi, et contresigné par le ministre de l’Éducation, José Antonio Chang Escobedo, et le ministre de la Santé, Luis Williams Dyer Fernández. Le règlement développe la Loi N° 32385, dont la Troisième Disposition Complémentaire Finale a chargé le Pouvoir Exécutif, via les ministères de l’Éducation et de la Santé, d’approuver sa réglementation.

Le texte approuvé se compose de huit chapitres, seize articles, trois dispositions complémentaires finales et une disposition complémentaire transitoire. En guise d’antécédent, la Résolution Ministérielle N° 052-2026-MINEDU a ordonné la publication du projet et de son exposé des motifs, qui a reçu des commentaires d’entités publiques, privées et de la citoyenneté ; le 12 août 2026, la Commission Multisectorielle de Qualité Réglementaire a déclaré irrecevable l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante.

Portée nationale et restriction obligatoire

Le champ d’application est national et d’application générale pour les établissements éducatifs publics et privés, ainsi que pour les programmes éducatifs de l’Éducation de Base aux niveaux primaire et secondaire ou leurs équivalents. Il comprend également des modalités telles que l’Éducation de Base Alternative et l’Éducation de Base Spéciale.

Selon l’article 4, les établissements restreignent l’utilisation de ces dispositifs pendant le déroulement des activités éducatives, même lorsqu’elles se déroulent en dehors des heures de cours ou de leurs installations. Si elles disposent de ressources, elles peuvent aménager un espace pour la garde des équipements, dont le délai maximum ne doit pas excéder la journée scolaire.

L’article 5 précise que la restriction est d’application obligatoire pour les étudiants et que les parents ou tuteurs contribuent à son respect. Les établissements doivent placer à un endroit visible de l’entrée un avis indiquant que l’utilisation est restreinte, sauf autorisation expresse à des fins pédagogiques ou situations spéciales réglementées, également dans la langue indigène ou originelle de la population bénéficiaire.

Exceptions et situations spéciales

L’article 6 prévoit quatre situations dans lesquelles l’utilisation des dispositifs est autorisée :

• Processus d’enseignement et d’apprentissage, avec l’autorisation du directeur ou de l’enseignant, y compris le Service Éducatif Hospitalier.
• Barrières éducatives temporaires ou permanentes, avec l’autorisation écrite du directeur.
• Problème de santé, condition ou handicap, attesté par un document d’un professionnel de la santé ou un certificat de handicap.
• Situation d’urgence liée à la vie, à l’intégrité, à la santé ou à la sécurité des étudiants ou d’autres personnes.

L’article 7 précise que l’usage pédagogique doit être planifié dans le cadre de la compétence transversale du Curriculum National sur les environnements virtuels générés par les TIC, et que les enseignants orientent son utilisation prioritairement vers le processus d’enseignement, en veillant à l’usage personnel en dehors des heures de cours.

Suivi, mesures correctives et campagnes

L’article 11 établit que les institutions surveillent le respect des règles dans le respect de la dignité et de l’intimité des étudiants, sans traitements discriminatoires, et que ledit suivi n’implique pas l’examen du contenu des téléphones. L’article 14 confie à l’Unité de Gestion Éducative Locale le suivi et la supervision dans sa juridiction, et l’article 15 assigne à la Direction Régionale de l’Éducation le suivi des UGEL et la promotion d’alliances avec la Police Nationale du Pérou, le Pouvoir Judiciaire, le Ministère de la Santé, le Ministère de la Femme et des Populations Vulnérables, les DEMUNA, les gouvernements locaux, les associations de parents d’élèves et les universités.

L’article 12 dispose que les mesures correctives doivent être prévues dans le règlement intérieur et être claires, opportunes, proportionnées, réparatrices, formatrices, équitables et impartiales, selon des critères de raisonnabilité, de proportionnalité et de gradualité. L’article 16 ordonne au Ministère de l’Éducation, en articulation avec le Ministère de la Santé, de mener des campagnes de promotion d’un usage sûr et responsable destinées aux directeurs, enseignants, étudiants, parents d’élèves et à la communauté éducative, avec pertinence culturelle et linguistique.

La disposition complémentaire transitoire unique oblige les institutions éducatives publiques et privées à incorporer ces dispositions dans la première mise à jour annuelle de leur règlement intérieur ou document de gestion postérieure à l’entrée en vigueur de la norme.

Le règlement modifie les règles de coexistence dans les salles de classe de tout le pays et transfère aux écoles la responsabilité d’adapter leurs normes internes, de garder les équipements et d’appliquer des mesures correctives. Pour les familles, cela implique un nouveau cadre d’exceptions pour raisons de santé, de handicap et d’urgence, tandis que le Ministère de l’Éducation et le Ministère de la Santé sont chargés des campagnes d’usage responsable et de la lutte contre le cyberharcèlement.

Source : El Peruano, Année XLIII - Nº 19556, samedi 3 octobre 2026, section Normes Légales, pág. 12 (référence officielle : 2561501-1).