Prolongées jusqu'à deux ans les licences d'assistance en escale aéroportuaire

Le Gouvernement a prolongé, à titre exceptionnel et transitoire, les licences d’assistance en escale (handling) attribuées dans les aéroports de Lisbonne, Porto et Faro pour une période totale n’excédant pas deux ans, à compter du 26 octobre 2026. La mesure figure dans le Décret-Loi n.º 197/2026, du 1er octobre, publié au Diário da República, 1re série, n.º 191, qui procède à la deuxième modification du Décret-Loi n.º 100/2023, du 31 octobre. La prolongation est déterminée par un arrêté motivé du membre du Gouvernement responsable du domaine des infrastructures.

Un régime exceptionnel pour assurer l’opération

Le Décret-Loi n.º 275/99, du 23 juillet, a transposé dans l’ordre juridique interne la Directive n.º 96/67/CE du Conseil, du 15 octobre 1996, et établit le régime juridique d’accès et d’exercice des activités d’assistance en escale au transport aérien, prévoyant la limitation du nombre de prestataires dans les aéroports présentant des contraintes de sécurité, de protection, de capacité ou d’espace disponible.

Le Décret-Loi n.º 100/2023, du 31 octobre, a prolongé exceptionnellement les licences des catégories 3, 4 et 5 attribuées dans les aéroports de Lisbonne, Porto et Faro au prestataire sélectionné en vertu de l’article 27 du Décret-Loi n.º 275/99, afin d’assurer la continuité, la stabilité et la prévisibilité de l’opération jusqu’à la conclusion de l’appel d’offres. Les licences valides à la date d’entrée en vigueur ont été prolongées jusqu’au 19 novembre 2025, ou jusqu’à l’attribution des nouvelles licences, selon la première éventualité, avec la possibilité d’une nouvelle extension allant jusqu’à un an.

En vertu de cette habilitation, l’Arrêté n.º 13578/2025, du 12 novembre, et l’Arrêté n.º 5761/2026, du 5 mai, ont prolongé la validité des licences en vigueur jusqu’au 25 octobre 2026.

Litiges liés à l’appel d’offres et transition entre prestataires

La procédure d’appel d’offres pour l’attribution des nouvelles licences a fait l’objet de litiges, maintenant la nécessité d’assurer la continuité de l’opération aéroportuaire, en particulier durant les périodes de forte pression opérationnelle.

Le Gouvernement justifie la nouvelle solution normative par la complexité d’une éventuelle transition entre prestataires dans des aéroports de la dimension de ceux de Lisbonne, Porto et Faro, laquelle exigerait une période de préparation adéquate, la mobilisation de moyens humains, techniques et matériels, une coordination avec les compagnies aériennes, l’entité gestionnaire aéroportuaire, les autres autorités compétentes et les autres intervenants opérationnels, ainsi que la sauvegarde des positions des travailleurs affectés à l’activité.

Conditions, limites et cessation des licences

• Les licences concernées sont celles attribuées en vertu de l’Arrêté n.º 14886-A/2013, publié au Diário da República, 2.ª série, n.º 222, du 15 novembre 2013, dans les aéroports Francisco Sá Carneiro (Porto), Gago Coutinho (Faro) et Humberto Delgado (Lisbonne).
• La prorogation intervient en cas de non-achèvement de la procédure d’attribution des nouvelles licences, de suspension de l’efficacité correspondante ou de non-achèvement de la transition opérationnelle dans des conditions garantissant la continuité et la sécurité.
• Chaque prorogation est déterminée selon des critères de proportionnalité et ne peut excéder le temps strictement nécessaire à l’extinction du fait qui la justifiait.
• Les licences cessent lorsque les nouvelles licences produisent leurs effets et que la continuité et la sécurité de l’opération sont assurées, par déclaration du membre du Gouvernement, après consultation de l’Autorité Nationale de l’Aviation Civile et de l’entreprise concessionnaire.
• Aucune taxe n’est due pour la prorogation.

Traitement et entrée en vigueur

Le décret a été approuvé en Conseil des Ministres le 17 septembre 2026, avec les votes de Luís Montenegro et de Miguel Martinez de Castro Pinto Luz, promulgué le 25 septembre 2026 par le Président de la République, António José Martins Seguro, et contresigné le 29 septembre 2026 par le Premier Ministre, Luís Montenegro.

Le Décret-Loi n.º 197/2026 entre en vigueur le lendemain de sa publication et produit ses effets le 25 octobre 2026, précisément au moment où expirait le délai fixé par les arrêtés précédents.

La prorogation évite une interruption des services d’assistance en escale dans les trois plus grands aéroports nationaux, maintenant en fonction les prestataires actuels et protégeant les emplois du secteur tant que l’appel d’offres pour les nouvelles licences n’est pas terminé et la transition opérationnelle assurée.

Source : Diário da República, 1.ª série, n.º 191, du 1er octobre 2026, section I, pág. 1 (référence officielle : Décret-Loi n.º 197/2026).