Le président fixe le plafond d'admission des réfugiés à 17 500 pour l'exercice financier 2027

La Maison Blanche a fixé le plafond d’admission des réfugiés aux États-Unis à 17 500 personnes pour l’exercice fiscal 2027, la majeure partie des places étant réservée aux Afrikaners d’Afrique du Sud. La décision est énoncée dans la Détermination présidentielle n° 2026–24, signée le 25 septembre 2026 et publiée dans le Federal Register du 2 octobre 2026 sous la référence de document FR Doc. 2026–20318. La détermination est adressée sous forme de mémorandum au Secrétaire d’État, au Secrétaire à la Sécurité intérieure et au Secrétaire à la Santé et aux Services sociaux.

Un plafond de 17 500 places

Le texte stipule que « l’admission d’un maximum de 17 500 réfugiés aux États-Unis au cours de l’exercice fiscal 2027 est justifiée par des préoccupations humanitaires ou est autrement conforme à l’intérêt national ». Ce chiffre fait office de maximum : les admissions « peuvent atteindre, mais ne doivent pas dépasser la limite numérique décrite dans les présentes ».

Le Président rend cette détermination en vertu des pouvoirs qui lui sont conférés par la Constitution et conformément à l’article 207 de l’Immigration and Nationality Act (8 U.S.C. 1157), après ce que le document décrit comme des consultations appropriées avec le Congrès.

Priorité aux Afrikaners d’Afrique du Sud

La détermination précise que les admissions « seront principalement allouées aux Afrikaners d’Afrique du Sud conformément au Décret présidentiel 14204 ». Ce décret, cité dans le texte, prévoit la réinstallation en tant que réfugiés des Afrikaners d’Afrique du Sud, décrits comme victimes de discriminations raciales injustes.

Le document invoque également l’article 101(a)(42)(B) de la Loi (8 U.S.C. 1101(a)(42)(B)) pour préciser que, pour l’exercice fiscal 2027, les personnes traitées en vertu du Décret présidentiel 14204 peuvent, si elles remplissent les autres conditions, être considérées comme des réfugiés aux fins d’admission aux États-Unis dans leurs pays de nationalité ou de résidence habituelle.

Conditions liées à des actions présidentielles antérieures

La détermination stipule que les admissions de réfugiés en vertu de celle-ci sont « à tous égards soumises aux exigences d’autres politiques et actions présidentielles, qu’elles aient été émises avant ou après la présente détermination ». Elle énumère les instruments contraignants suivants :

• Le Décret présidentiel 14161, qui impose que les réfugiés fassent l’objet de la vérification d’identité la plus stricte de toutes les catégories d’étrangers demandant l’admission ou l’entrée aux États-Unis.
• Le Décret présidentiel 14163, qui suspend l’entrée des réfugiés, sauf lorsque les Secrétaires d’État et à la Sécurité intérieure déterminent conjointement qu’une admission est dans l’intérêt national et ne menace pas la sécurité ou le bien-être des États-Unis.
• Le Décret présidentiel 14204, sur la réinstallation des réfugiés Afrikaners d’Afrique du Sud.
• La Proclamation 10998, qui restreint l’entrée de certains ressortissants étrangers dont l’admission serait préjudiciable à l’intérêt national.

Publication et mise en œuvre

La détermination demande au Secrétaire d’État de la publier dans le Federal Register, ce qui explique pourquoi le texte est apparu dans le Volume 91, Numéro 190, daté du vendredi 2 octobre 2026. Le document a été déposé le 1er octobre 2026 et porte le code de facturation 4710–10–P.

L’effet pratique est que les 17 500 places ne constituent pas un droit autonome : toute admission doit satisfaire au test conjoint d’intérêt national établi par le Décret présidentiel 14163 ainsi qu’à la norme renforcée de vérification d’identité du Décret présidentiel 14161, tandis que l’allocation est orientée vers un seul groupe national. Pour les lecteurs qui suivent la politique des États-Unis en matière de réfugiés, la détermination confirme un plafond historiquement bas combiné à une priorité géographiquement restreinte, et elle laisse le pouvoir discrétionnaire opérationnel concernant les admissions individuelles aux Départements d’État et de la Sécurité intérieure.

Source : Federal Register, Vol. 91, No. 190, 2 octobre 2026, Presidential Documents, p. 63119 (référence officielle : FR Doc. 2026–20318).