Police locale, délégation au Gouvernement pour réécrire la …

Le Gouvernement dispose de douze mois pour réécrire l’organisation de la police locale : la Loi du 16 octobre 2026, n. 187 confère la délégation législative pour réorganiser les fonctions et la discipline des corps, en révisant la loi-cadre de 1986. La mesure est publiée au Journal Officiel de la République Italienne, Série générale n. 243 du 19 octobre 2026, sous la référence officielle 26G00204.

Une délégation de douze mois pour remplacer la loi-cadre de 1986

L’article 1 délègue le Gouvernement à adopter, dans les douze mois suivant la date d’entrée en vigueur de la loi, un ou plusieurs décrets législatifs pour la réorganisation des fonctions et de l’ordonnancement de la police locale, « via la révision de la discipline prévue par la loi du 7 mars 1986, n. 65 », la loi-cadre sur l’organisation de la police municipale. L’objectif déclaré est de mettre à jour, réorganiser et coordonner la discipline étatique en vigueur, en introduisant « les dispositions innovantes nécessaires ».

Le texte a été promulgué par le Président de la République Mattarella et contresigné par la Présidente du Conseil Meloni, le Ministre de l’Intérieur Piantedosi et, en tant que Garde des Sceaux, par Nordio. L’itinéraire avait débuté à la Chambre (acte n. 1716), présenté par le Ministre de l’Intérieur Matteo Piantedosi le 16 février 2024 et approuvé le 14 mai 2026 ; le Sénat (acte n. 1903) a donné l’approbation définitive le 13 octobre 2026.

L’itinéraire : accord en Conférence unifiée et avis du Conseil d’État

L’article 1, paragraphe 2, fixe la procédure d’adoption des décrets législatifs :

proposition du Ministre de l’Intérieur, de concert avec les ministres de l’Administration publique, des Affaires régionales et des Autonomies, de la Justice et de l’Économie et des Finances ;
accord en Conférence unifiée, conformément à l’article 3 du décret législatif du 28 août 1997, n. 281 ;
avis du Conseil d’État dans les 45 jours suivant la transmission de chaque schéma, passé ce délai, le Gouvernement peut néanmoins procéder ;
avis des Commissions parlementaires compétentes pour la matière et pour les profils financiers dans les 60 jours, avec avis définitifs dans les 10 jours suivant la nouvelle transmission ;
décrets intégratifs et correctifs dans les douze mois suivant l’entrée en vigueur du dernier décret législatif promulgué.

Police judiciaire et sécurité publique : la compétence reste au préfet

L’article 3 identifie et réglemente les fonctions pour lesquelles est attribuée la qualité d’agent ou d’officier de police judiciaire et d’agent de sécurité publique, maintenant pour cette dernière la compétence du préfet. Le même article énumère les cas dans lesquels la qualification d’agent de sécurité publique ne peut être conférée et dans lesquels, si elle a déjà été conférée, le préfet en déclare la perte :

privation des droits civils et politiques ;
condamnation, même par une sentence non définitive, à une peine privative de liberté pour un délit non involontaire, y compris en cas de plaider-coupable ou d’exclusion de la punissabilité ;
soumission à une mesure de prévention ;
expulsion des Forces armées ou de corps organisés militairement ;
destitution ou licenciement pour juste cause ou motif subjectif justifié par une administration publique ;
éléments d’empêchement concrets et pertinents concernant la conduite, même en l’absence de condamnation, s’ils sont préjudiciables à l’honneur et au prestige du corps ou socialement dangereux, y compris en référence au port d’armes.

Les fonctions de police judiciaire, les fonctions auxiliaires de sécurité publique et les missions de police routière restent exercées par le personnel effectuant son service dans le ressort territorial de l’organisme d’appartenance et dans les limites de ses propres attributions.

Règlements, effectifs et dispositifs de protection

L’article 5 impose la révision du contenu minimum des règlements du service de police locale, également pour l’information entre les différents niveaux de gouvernement et la coordination entre eux, dans le respect des compétences législatives régionales. Les règlements devront identifier :

les dispositifs de protection de l’intégrité physique du personnel : systèmes de contention pour bloquer les poignets, gilets anticoupure et pare-balles, coussins pour le traitement sanitaire obligatoire, casques et boucliers de protection, vidéosurveillance portable ;
les cas d’opérations hors du ressort territorial de compétence : police judiciaire en flagrant délit, missions de liaison ou de représentation, secours en cas de calamité, assistance à d’autres corps, avec communication au préfet ;
les conditions minimales d’admission aux concours publics de recrutement ;
la dotation organique globale et par qualification individuelle, proportionnée au nombre d’habitants, aux flux saisonniers, à l’étendue et à la morphologie du territoire et aux caractéristiques socio-économiques des communautés.

Armes, formation et couverture financière

L’article 3 réglemente également l’armement individuel et d’unité, choisi parmi les armes à feu communes et les armes à impulsions électriques, les instruments d’autodéfense, l’entraînement et le port d’armes sans licence pour des raisons de service. La liaison entre le numéro d’urgence unique 112 et les salles opérationnelles des corps est prévue, avec accès au Centre de traitement des données mentionné à l’article 8 de la loi du 1er avril 1981, n° 121. L’article 4 énonce les principes généraux sur la formation et la mise à jour professionnelle, sous réserve du pouvoir législatif régional ; l’article 6 couvre les charges d’assistance et d’accident avec les ressources de l’article 1, paragraphe 995, de la loi du 30 décembre 2020, n° 178, imposant la neutralité financière pour le reste. L’article 7 contient la clause de sauvegarde pour les régions à statut spécial et les provinces autonomes de Trente et Bolzano.

Pour les communes, les provinces et les villes métropolitaines, s’ouvre une fenêtre de douze mois durant laquelle la discipline des corps, des qualifications de police judiciaire aux équipements de protection, sera réécrite par décret législatif : c’est là que se décidera l’organisation opérationnelle de la police locale pour les années à venir.

Source officielle : Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n. 243 du 19 octobre 2026, Loi du 16 octobre 2026, n. 187, « Délégation au Gouvernement pour la réorganisation des fonctions et de l’ordonnancement de la police locale » (26G00204).