Policlinico Umberto I, le commissaire convoque la conférence de services sur le projet

Le commissaire extraordinaire du Gouvernement pour la réalisation du nouvel Hôpital Policlinico Umberto I de Rome, Rocca, a convoqué la conférence de services décisionnelle pour l’approbation du Document d’orientation à la conception et a dérogé au Code des marchés publics. L’acte est l’Ordonnance du 21 octobre 2026 (Ordonnance n° 2), publiée dans la Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Série générale n° 254 du 31 octobre 2026, sous la référence 26A05711, et est immédiatement exécutoire. Les délais pour les avis sont réduits à dix jours à compter de la notification et l’autorisation unique est fixée dans un délai de cinq jours.

Une œuvre unique pour la Capitale et pour le système de santé

L’ordonnance justifie le resserrement des délais par la nature tout à fait exceptionnelle de l’intervention : le nouveau complexe est défini comme « unique, à l’heure actuelle, pour la Capitale et pour le système de santé régional », ainsi que stratégique dans le cadre du Service national de santé. La couverture financière repose sur le décret du Ministère de la Santé du 5 novembre 2024, qui a prévu pour la construction de l’œuvre un montant de 1 000 000 000,00 euros, code CUP E85F24000370005, dans le cadre des plans triennaux d’investissement de l’INAIL ; la réalisation et la direction des travaux s’effectueront avec un financement à la charge de l’Institut, après signature d’accords spécifiques avec la Région Latium.

Le cadre administratif est l’accord interinstitutionnel signé le 27 février 2026 conformément à l’art. 15 de la loi n° 241/1990 entre la Région Latium, l’Agence du Domaine, la Commune de Rome, la Surintendance spéciale archéologie, beaux-arts et paysage de Rome, l’Université de Rome La Sapienza et l’Entreprise hospitalière Policlinico Umberto I. Le Document d’orientation à la conception (DIP), rédigé par l’Agence du Domaine – Structure pour la conception, a été transmis à la Cellule de coordination le 28 juillet 2026 et approuvé lors de la séance du 29 juillet 2026 conjointement avec le Document de faisabilité des alternatives de conception ; il est ensuite parvenu au pouvoir adjudicateur le 21 octobre 2026.

La dérogation au Code et les délais compressés

L’ordonnance écarte l’application de l’art. 38, paragraphes 1 et 3, du décret législatif n° 36/2023 et déroge aux délais de l’art. 14-bis de la loi n° 241/1990, en exerçant les pouvoirs conférés par l’art. 3-quater, paragraphes 1-ter et 1-quater, du décret-loi n° 156/2025, converti par la loi n° 191/2025. Le calendrier fixé est le suivant :

• transmission des avis et des décisions des organismes : dix jours à compter de la notification de l’acte ;
• éventuelle réunion en mode télématique : 5 novembre 2026 à 12h45 ;
• autorisation unique du commissaire de clôture de la conférence et approbation du DIP : cinq jours après le délai pour les avis, sous réserve des indications du paragraphe 1-quater de l’art. 3-quater ;
• transmission de la mesure par courrier électronique certifié (PEC) aux membres de la Cellule de coordination.

Le texte justifie la compression par le risque de devoir retravailler l’ensemble de la conception en présence de prescriptions obstructives, avec de « graves préjudices pour les finances publiques et pour les délais de réalisation », ainsi que par la nécessité d’aligner la conception sur les calendriers opérationnels et financiers des plans triennaux de l’INAIL.

Le nœud des prescriptions culturelles

La Cellule de coordination avait subordonné l’approbation du DIP à un avis favorable de la Commission régionale pour le patrimoine culturel du Latium (Co.Re.Pa.Cu.). Après le décret DSR-LAZ n° 276 du 22 décembre 2025, la Commission a émis le décret DSR-LAZ n° 134 du 29 septembre 2026, notifié le 5 octobre 2026, qui autorise la révision mais impose des limitations définies comme « strictes » sur les plans architectural, structurel et archéologique :

• unité de la conception par rapport à la récupération du bâti historique du Polyclinique ;
• régime d’autorisation de l’art. 45 du décret législatif n° 42/2004, avec des avis ponctuels de la Surintendance sur les projets d’exécution ;
• hauteur maximale des nouveaux volumes fixée à 30,40 mètres, avec un développement différencié pour atténuer l’effet « bloc unitaire » ;
• restauration conservatrice du bâtiment 30 (ex « Blanchisserie »), au lieu de la démolition partielle ;
• avis de principe favorable à la démolition de la parcelle 66, complexe des Maladies infectieuses et Salle « Giunchi », avec obligation de conserver les murs, le portail et l’inscription historique ;
• prescriptions archéologiques, dont la sauvegarde de la zone située sous le bâtiment d’Urologie.

En amont, la Cellule avait déjà donné mandat d’orienter la conception vers la démolition intégrale du bâtiment 40 pour des raisons d’efficacité structurelle et sanitaire.

Structure commissariale et invariance des coûts

L’Ordonnance du 12 octobre 2026 (Ordonnance n° 1) a instauré la Structure de soutien au commissaire, composée d’un maximum de dix unités de personnel de la Région Latium et coordonnée par l’ing. Wanda D’Ercole. La constitution et le fonctionnement de la structure n’entraînent pas de nouvelles charges ou de charges accrues pour les finances publiques et le personnel ne perçoit aucune rémunération supplémentaire.

Pour les lecteurs romains, l’enjeu est le calendrier du nouvel hôpital : la conférence de services est indiquée comme « unique instance institutionnelle apte » à l’approbation définitive du DIP, tandis que la même ordonnance admet un recours devant le TAR du Latium sous soixante jours ou devant le Chef de l’État sous cent vingt jours.

Source officielle : Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n° 254 du 31 octobre 2026 — Ordonnance du 21 octobre 2026 (Ordonnance n° 2), référence 26A05711.