Policlínico Umberto I, el comisario convoca la conferencia de servicios sobre el proyecto

El comisario extraordinario del Gobierno para la realización del nuevo Ospedale Policlinico Umberto I de Roma, Rocca, ha convocado la conferencia de servicios decisoria para la aprobación del Documento de directrices de diseño y ha derogado el Código de contratos públicos. El acto es la Ordenanza del 21 de octubre de 2026 (Ordenanza n. 2), publicada en la Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie general n. 254 del 31 de octubre de 2026, con referencia 26A05711, y es de efecto inmediato. Los plazos para los dictámenes se reducen a diez días a partir de la notificación y la autorización única se fija en un plazo de cinco días.

Una obra única para la Capital y para el sistema sanitario

La ordenanza justifica la restricción de los plazos por la naturaleza totalmente excepcional de la intervención: el nuevo complejo se define como «único, en el estado actual, para la Capital y para el sistema sanitario regional», además de estratégico en el marco del Servicio Sanitario Nacional. La cobertura financiera se basa en el decreto del Ministero della salute del 5 de noviembre de 2024, que previó para la construcción de la obra un importe de 1.000.000.000,00 euros, código CUP E85F24000370005, en el marco de los planes trienales de inversión del INAIL; la realización y la dirección de las obras se llevarán a cabo con financiación a cargo del Instituto, previa suscripción de acuerdos específicos con la Regione Lazio.

El marco administrativo es el acuerdo interinstitucional suscrito el 27 de febrero de 2026 de conformidad con el art. 15 de la ley n. 241/1990 entre la Regione Lazio, la Agenzia del demanio, el Comune di Roma, la Soprintendenza speciale archeologia, belle arti e paesaggio di Roma, la Università di Roma La Sapienza y la Azienda ospedaliera Policlinico Umberto I. El Documento de directrices de diseño (DIP), redactado por la Agenzia del demanio – Estructura para el diseño, fue transmitido a la Cabina di regia el 28 de julio de 2026 y aprobado en la sesión del 29 de julio de 2026 junto con el Documento de viabilidad de las alternativas de diseño; posteriormente llegó a la estación contratante el 21 de octubre de 2026.

La deroga al Código y los plazos reducidos

La ordenanza inaplica el art. 38, párrafos 1 y 3, del decreto legislativo n. 36/2023 y deroga los plazos del art. 14-bis de la ley n. 241/1990, ejerciendo los poderes conferidos por el art. 3-quater, párrafos 1-ter y 1-quater, del decreto-ley n. 156/2025, convertido por la ley n. 191/2025. El calendario fijado es el siguiente:

• transmisión de los dictámenes y determinaciones de los entes: diez días a partir de la notificación del acto;
• eventual reunión en modalidad telemática: 5 de noviembre de 2026 a las 12.45 horas;
• autorización única del comisario de cierre de la conferencia y aprobación del DIP: cinco días desde el plazo para los dictámenes, salvo las indicaciones del párrafo 1-quater del art. 3-quater;
• transmisión de la resolución mediante PEC a los componentes de la Cabina di regia.

El texto justifica la compresión debido al riesgo de tener que reelaborar todo el diseño en presencia de prescripciones obstructivas, con «graves daños para las finanzas públicas y para los plazos de ejecución», y ante la necesidad de alinear el diseño con los cronogramas operativos y financieros de los planes trienales del INAIL.

El nudo de las prescripciones culturales

La Cabina de Control había subordinado la aprobación del DIP a un dictamen favorable de la Comisión Regional para el Patrimonio Cultural del Lacio (Co.Re.Pa.Cu.). Tras el decreto DSR-LAZ n. 276 del 22 de diciembre de 2025, la Comisión emitió el decreto DSR-LAZ n. 134 del 29 de septiembre de 2026, notificado el 5 de octubre de 2026, que autoriza la revisión pero impone limitaciones definidas como «estrictas» en el perfil arquitectónico, estructural y arqueológico:

• unitariedad del diseño respecto a la recuperación del edificio histórico del Policlínico;
• régimen autorizatorio del art. 45 del decreto legislativo n. 42/2004, con dictámenes puntuales de la Superintendencia sobre los proyectos ejecutivos;
• altura máxima de las nuevas volumetrías fijada en 30,40 metros, con un desarrollo diferenciado para mitigar el efecto de «bloque unitario»;
• restauración conservativa del edificio 30 (antigua «Lavandería»), en lugar de la demolición parcial;
• dictamen preliminar favorable a la demolición de la parcela 66, complejo de Enfermedades Infecciosas y Aula «Giunchi», con la obligación de conservar muros, portal e inscripción histórica;
• prescripciones arqueológicas, incluida la salvaguardia del área bajo el edificio de Urología.

Previamente, la Cabina ya había dado el mandato de orientar el diseño hacia la demolición integral del edificio 40 por razones de eficiencia estructural y sanitaria.

Estructura comisionada e invarianza de los costes

La Ordenanza del 12 de octubre de 2026 (Ordenanza n. 1) ha instituido la Estructura de apoyo al comisionado, compuesta por un máximo de diez unidades de personal de la Región del Lacio y coordinada por la ing. Wanda D’Ercole. La constitución y el funcionamiento de la estructura no implican nuevos o mayores costes para las finanzas públicas y el personal no tendrá derecho a ninguna remuneración adicional.

Para los lectores romanos, lo que está en juego es el calendario del nuevo hospital: la conferencia de servicios se indica como la «única sede institucional idónea» para la aprobación definitiva del DIP, mientras que la misma ordenanza admite el recurso al TAR del Lacio en un plazo de sesenta días o al Jefe del Estado en un plazo de ciento veinte días.

Fuente oficial: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale n. 254 del 31 de octubre de 2026 — Ordenanza 21 de octubre de 2026 (Ordenanza n. 2), referencia 26A05711.