La Pologne publie la loi consolidée sur le marché de la capacité avec l'état au 28 septembre

Le Président de la Diète a annoncé un texte consolidé de la loi polonaise sur le marché de la capacité, fixant l’état juridique au 28 septembre 2026. L’annonce, datée du 2 octobre 2026 et signée par W. Czarzasty, a été publiée dans le Journal des lois de la République de Pologne (Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej) du 26 octobre 2026 sous la référence Dz.U. 2026 poz. 1400. Elle reformule la loi de 2017 qui régit les enchères de capacité, les obligations de capacité et la redevance de capacité prélevée sur les consommateurs finaux.

L’annonce a été publiée en vertu de l’article 16(1) de la loi du 20 juillet 2000 sur la promulgation des actes normatifs (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461 oraz z 2026 r. poz. 912). Le texte consolidé couvre la loi du 8 décembre 2017 sur le marché de la capacité (Dz. U. z 2025 r. poz. 610) et intègre deux amendements ultérieurs : la loi du 20 mai 2021 modifiant la loi sur l’énergie et certains autres actes (Dz. U. poz. 1093, 1505, 1642 i 2269, avec modifications ultérieures) et la loi du 12 septembre 2025 sur l’allocation de chauffage et sur la modification de certains actes pour limiter les prix de l’électricité (Dz. U. poz. 1302).

La loi stipule que, dans son champ d’application, elle sert à appliquer le Règlement (UE) 2024/1747 du 13 juin 2024 modifiant les règlements (UE) 2019/942 et (UE) 2019/943 visant à améliorer la conception du marché de l’électricité de l’Union. Son objectif déclaré est de garantir la sécurité moyenne et à long terme de l’approvisionnement en électricité des consommateurs finaux de manière rentable et non discriminatoire.

Certification et calendrier des enchères

L’opérateur du système de transport (opérateur) gère cinq filières de certification distinctes — générale, enchère principale, enchères additionnelles, enchère supplémentaire et enchère de complément — et tient le registre du marché de la capacité.

• La certification générale ouvre au plus tard la semaine 2 de chaque année et ferme au plus tard la semaine 11.
• L’enchère principale a lieu la cinquième année précédant la période de livraison, entre le 1er et le 22 décembre ; l’opérateur annonce la date avant le 1er mars.
• Les enchères additionnelles, couvrant des trimestres individuels, ont lieu au cours du premier trimestre de l’année suivant l’annonce.
• L’enchère supplémentaire couvre les périodes de livraison du 1er juillet 2025 au 31 décembre 2028 ; l’enchère de complément peut suivre une enchère principale lorsque la sécurité de l’approvisionnement est menacée.
• La limite d’émission est fixée à 550 g de CO2 provenant de combustibles fossiles par kWh ; une unité émettant au maximum 450 kg par MWh peut obtenir un contrat prolongé de deux périodes de livraison.
• Les contrats peuvent s’étendre jusqu’à 15 périodes de livraison pour les nouvelles unités et jusqu’à 5 pour les unités modernisées et les unités de réduction de la demande.
• Les capacités étrangères peuvent concourir en provenance des systèmes allemand, tchèque et slovaque (zone de profil synchrone), de Lituanie et de Suède.

Prix, pénalités et règlement

Les enchères sont multi-tours avec un prix décroissant, commençant par un prix maximum ; le prix minimum est de 0,01 zł/kW/mois. Le Président de l’Office de régulation de l’énergie (Prezes URE) calcule le taux de pénalité unitaire pour chaque année de livraison et le publie avant le 15 décembre de l’année précédente.

• Les pénalités pour non-exécution sont plafonnées à deux fois le produit de l’obligation de capacité la plus élevée et du cours de clôture le plus haut de l’année de livraison, avec un plafond mensuel d’un cinquième de ce montant.
• Les amendes administratives imposées par le Prezes URE ne peuvent excéder 5 % du chiffre d’affaires de l’entreprise sanctionnée au cours de l’exercice fiscal précédent.
• Le règlement financier est géré par Zarządca Rozliczeń S.A., qui agit en tant que gestionnaire du règlement du marché de capacité en vertu de l’article 61(2).
• La rémunération est versée après chaque mois de la période de livraison, et les prix des contrats pluriannuels sont indexés annuellement sur l’indice des prix à la consommation publié par le Prezes Głównego Urzędu Statystycznego dans le Monitor Polski.
• Les fournisseurs livrant au-delà de leur obligation reçoivent une prime financée par la redistribution des pénalités.

Taxe de capacité et groupes de consommateurs

La taxe de capacité est collectée depuis le 1er janvier 2021. Le Prezes URE calcule les tarifs et les publie, ainsi que les heures de pointe fixées séparément pour chaque trimestre, dans le Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki avant le 31 octobre de chaque année.

• Les consommateurs finaux sont répartis en groupes K1 à K4, avec des coefficients respectifs de 0,17, 0,50, 0,83 et 1.
• Les dispositions transitoires de la Division VIA s’appliquent jusqu’au 31 décembre 2027 : les consommateurs au forfait — les ménages et les points alimentés à une tension ne dépassant pas 1 kV — paient un montant mensuel dépendant de la consommation annuelle, tandis que les autres consommateurs paient un tarif volumétrique en zł par kWh.
• Les tranches de consommation pour les consommateurs au forfait sont : moins de 500 kWh, de 500 à 1 200 kWh, de 1 200 à 2 800 kWh, et plus de 2 800 kWh.
• En vertu de la loi modificative de 2025, le gestionnaire du règlement et l’opérateur disposaient de 14 jours pour communiquer les données relatives aux coûts et aux obligations au Prezes URE, qui disposait ensuite de 30 jours pour recalculer les tarifs de la taxe de capacité pour 2026.

Supervision et rapports

Le Minister właściwy do spraw energii fixe les paramètres des prochaines enchères préliminaires, principales et additionnelles par règlement, après avoir obtenu l’avis du Prezes URE et au plus tard 18 semaines avant l’enchère principale. Les paramètres de l’enchère supplémentaire sont annoncés dans le Monitor Polski, et ceux d’une enchère de complément avant le 30 avril de l’année suivant l’enchère principale.

Le ministre prépare un rapport annuel sur le fonctionnement du marché de capacité, le soumet au Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów avant le 30 avril, et ce bureau le transmet à la Komisja Europejska avant le 31 mai. La Rada Ministrów devait évaluer le fonctionnement du marché d’ici 2024 et en rendre compte au Sejm. Les limites budgétaires pour les tâches du régulateur sont fixées à 351 926 zł et pour les tâches du ministre à 387 427 zł pour 2026 et 2027.

Le texte consolidé ne reproduit pas l’article 37 de la loi modificative de 2021 ni les articles 16 et 20 de la loi de 2025 ; leur formulation est citée dans l’annonce elle-même, y compris le calendrier transitoire pour le recalcul des tarifs de la taxe de capacité pour 2026.

Pour les producteurs, les consommateurs industriels et les agrégateurs de réduction de la demande, l’annonce constitue une référence unique et faisant autorité pour un marché qui décide de plusieurs milliards de złoty de paiements de capacité et d’une taxe intégrée dans chaque facture d’électricité. Étant donné que la date d’entrée en vigueur est le 28 septembre 2026, le texte reflète déjà le mécanisme d’enchères supplémentaires et le régime transitoire de la taxe de capacité qui s’appliquent jusqu’à la fin de 2027.

Source : Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, 26 octobre 2026, section I, poz. 1400 (référence officielle : Dz.U. 2026 poz. 1400).