Polonia publica la ley consolidada del mercado de capacidad con estado al 28 de septiembre

El Presidente de la Cámara de los Diputados (Marszałek Sejmu) ha anunciado un texto consolidado de la ley del mercado de capacidad de Polonia, fijando el estado legal al 28 de septiembre de 2026. El anuncio, con fecha de 2 de octubre de 2026 y firmado por W. Czarzasty, fue publicado en el Boletín Oficial de la República de Polonia (Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej) del 26 de octubre de 2026 como Dz.U. 2026 poz. 1400. Este reafirma la ley de 2017 que regula las subastas de capacidad, las obligaciones de capacidad y el cargo por capacidad impuesto a los consumidores finales.

El anuncio fue emitido en virtud del Artículo 16(1) de la ley del 20 de julio de 2000 sobre la promulgación de actos normativos (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461 oraz z 2026 r. poz. 912). El texto consolidado abarca la ley del 8 de diciembre de 2017 sobre el mercado de capacidad (Dz. U. z 2025 r. poz. 610) e incorpora dos enmiendas posteriores: la ley del 20 de mayo de 2021 que modifica la Ley de Energía y otras leyes (Dz. U. poz. 1093, 1505, 1642 i 2269, con cambios posteriores) y la ley del 12 de septiembre de 2025 sobre la asignación de calefacción y sobre la modificación de ciertas leyes para limitar los precios de la electricidad (Dz. U. poz. 1302).

La ley establece que, dentro de su ámbito, sirve para aplicar el Reglamento (UE) 2024/1747 del 13 de junio de 2024, que modifica los Reglamentos (UE) 2019/942 y (UE) 2019/943 sobre la mejora del diseño del mercado eléctrico de la Unión. Su propósito declarado es garantizar la seguridad del suministro eléctrico a medio y largo plazo para los consumidores finales de una manera rentable y no discriminatoria.

Certificación y calendario de subastas

El operador del sistema de transporte (operador) gestiona cinco vías de certificación independientes —general, subasta principal, subastas adicionales, subasta suplementaria y subasta de refuerzo— y mantiene el registro del mercado de capacidad.

• La certificación general se abre a más tardar en la semana 2 de cada año y cierra a más tardar en la semana 11.
• La subasta principal se celebra en el quinto año anterior al periodo de entrega, entre el 1 y el 22 de diciembre; el operador anuncia la fecha antes del 1 de marzo.
• Las subastas adicionales, que cubren trimestres individuales, tienen lugar en el primer trimestre del año siguiente al anuncio.
• La subasta suplementaria cubre los periodos de entrega desde el 1 de julio de 2025 hasta el 31 de diciembre de 2028; la subasta de refuerzo puede seguir a una subasta principal cuando la seguridad del suministro esté en riesgo.
• El límite de emisiones se fija en 550 g de CO2 de combustibles fósiles por kWh; una unidad que emita no más de 450 kg por MWh puede obtener un contrato con dos periodos de entrega más de duración.
• Los contratos pueden durar hasta 15 periodos de entrega para unidades nuevas y hasta 5 para unidades modernizadas y unidades de reducción de demanda.
• La capacidad extranjera puede competir desde los sistemas alemán, checo y eslovaco (zona de perfil síncrono), Lituania y Suecia.

Precios, penalizaciones y liquidación

Las subastas son de varias rondas con un precio decreciente, comenzando desde un precio máximo; el precio mínimo es de 0,01 zł/kW/mes. El Presidente de la Oficina de Regulación de Energía (Prezes URE) calcula la tasa de penalización unitaria para cada año de entrega y la publica antes del 15 de diciembre del año anterior.

• Las penalizaciones por incumplimiento están limitadas al doble del producto de la obligación de capacidad más alta y el precio de cierre más alto del año de entrega, con un tope mensual de una quinta parte de dicho importe.
• Las multas administrativas impuestas por el Prezes URE no podrán exceder el 5% de los ingresos de la empresa sancionada en el ejercicio fiscal anterior.
• La liquidación financiera es gestionada por Zarządca Rozliczeń S.A., que actúa como gestor de liquidación del mercado de capacidad en virtud del Artículo 61(2).
• La remuneración se abona después de cada mes del periodo de entrega, y los precios en los contratos plurianuales se indexan anualmente al índice de precios al consumo publicado por el Prezes Głównego Urzędu Statystycznego en el Monitor Polski.
• Los proveedores que entreguen por encima de su obligación reciben una prima financiada con el dinero de las penalizaciones redistribuidas.

Cargo de capacidad y grupos de consumidores

El cargo de capacidad se recauda desde el 1 de enero de 2021. El Prezes URE calcula las tarifas y las publica, junto con las horas punta establecidas por separado para cada trimestre, en el Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki antes del 31 de octubre de cada año.

• Los consumidores finales se dividen en los grupos K1 a K4, con coeficientes de 0,17, 0,50, 0,83 y 1 respectivamente.
• Las disposiciones transitorias de la División VIA se aplican hasta el 31 de diciembre de 2027: los consumidores de tarifa plana —hogares y puntos suministrados a no más de 1 kV— pagan un importe mensual dependiendo del consumo anual, mientras que los demás consumidores pagan una tarifa volumétrica en zł por kWh.
• Los tramos de consumo para los consumidores de tarifa plana son inferiores a 500 kWh, de 500 a 1.200 kWh, de 1.200 a 2.800 kWh y superiores a 2.800 kWh.
• Según la ley modificadora de 2025, el gestor de liquidación y el operador disponían de 14 días para informar los datos de costes y obligaciones al Prezes URE, quien disponía entonces de 30 días para recalcular las tarifas del cargo de capacidad de 2026.

Supervisión e informes

El Minister właściwy do spraw energii establece los parámetros de las siguientes subastas preliminares, principales y adicionales mediante reglamento, tras obtener la opinión del Prezes URE y a más tardar 18 semanas antes de la subasta principal. Los parámetros para la subasta complementaria se anuncian en el Monitor Polski, y los de una subasta de refuerzo antes del 30 de abril del año siguiente a la subasta principal.

El ministro elabora un informe anual sobre el funcionamiento del mercado de capacidad, lo presenta al Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów antes del 30 de abril, y dicha oficina lo remite a la Komisja Europejska antes del 31 de mayo. La Rada Ministrów debía evaluar el funcionamiento del mercado para 2024 e informar al Sejm. Los límites presupuestarios para las tareas del regulador se fijan en 351.926 zł y para las tareas del ministro en 387.427 zł tanto para 2026 como para 2027.

El texto consolidado no reproduce el Artículo 37 de la ley modificadora de 2021 ni los Artículos 16 y 20 de la ley de 2025; su redacción se cita en el propio anuncio, incluido el calendario transitorio para el recálculo de las tarifas del cargo de capacidad de 2026.

Para los generadores, consumidores industriales y agregadores de reducción de demanda, el anuncio proporciona una referencia única y autorizada para un mercado que decide varios miles de millones de zlotys en pagos de capacidad y un cargo incluido en cada factura de electricidad. Debido a que la fecha de vigencia es el 28 de septiembre de 2026, el texto ya refleja el mecanismo de subasta complementaria y el régimen transitorio de cargos por capacidad que operan hasta finales de 2027.

Fuente: Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, 26 de octubre de 2026, sección I, poz. 1400 (referencia oficial: Dz.U. 2026 poz. 1400).