Politique Énergétique rejette le projet photovoltaïque Los Campillos et archive son dossier à Soria

La Direction Générale de la Politique Énergétique et des Mines a rejeté la demande d’autorisation administrative préalable et d’autorisation administrative de construction de l’installation photovoltaïque Los Campillos, d’une puissance installée de 33,825 MW, prévue pour son hybridation avec le parc éolien Los Campillos, de 34 MW, dans la province de Soria. La décision, adoptée par résolution du 9 septembre 2026, est publiée dans le Boletín Oficial del Estado n° 260, du 20 octobre 2026 (Sec. III, pág. 140119), et décide du classement du dossier PEol-FV-151.

Le prononcé correspond au Ministère pour la Transition Écologique et le Défi Démographique et s’appuie sur l’article 53 de la Loi 24/2013, du 26 décembre, du Secteur Électrique, et sur le Décret Royal 1955/2000, du 1er décembre, qui régule les procédures d’autorisation des installations électriques. Le promoteur, Iberenova Promociones, SA, avait sollicité le 30 décembre 2022 la détermination de l’incidence environnementale, l’autorisation préalable, l’autorisation de construction et la déclaration d’utilité publique du projet et de son infrastructure d’évacuation.

Quatre ans de traitement et un classement environnemental préalable

Le dossier accumule plusieurs étapes défavorables. Le 1er août 2023, il a été transmis à la Sous-Direction Générale de l’Évaluation Environnementale pour la procédure de détermination de l’incidence environnementale des énergies renouvelables prévue dans le Décret Royal-loi 20/2022, du 27 décembre. La Direction Générale de la Qualité et de l’Évaluation Environnementale a résolu le 4 septembre 2023 de déclarer la clôture de la procédure et le classement du dossier de l’installation hybride de 41,671 MWp située à Almazán, Barca, Villasayas et Centenera de Andaluz, pour ne pas remplir les conditions de ladite norme.

Le promoteur a réagi en demandant le 19 septembre 2023 le lancement de l’évaluation d’impact environnemental ordinaire conformément à la Loi 9/2018, du 5 décembre. Parallèlement, le 16 octobre 2023, il a demandé la suspension du traitement de la déclaration d’utilité publique de l’installation hybride.

La Direction Générale avait admis la demande à l’examen et, le 5 avril 2024, a rendu un accord de cumul pour traiter conjointement les dossiers de Los Campillos et Bordecorex, sous le numéro PEol-FV-151 AC. Cet accord est devenu sans effet le 16 juillet 2026, lorsqu’il a été opté pour un traitement séparé, de sorte que le projet a été résolu sous le code PEol-FV-151.

La caducité des permis d’accès, motif déterminant

Le projet a obtenu le 10 octobre 2023 la mise à jour des permis d’accès et de connexion au réseau de transport au poste Almazán 400 kV, propriété de Red Eléctrica de España, SAU. Ces permis ont expiré le 10 mai 2026 car la déclaration d’impact environnemental n’a pas été obtenue dans le délai fixé par le Décret-loi royal 23/2020 du 23 juin, qui exige 31 mois pour la déclaration environnementale et 34 pour l’autorisation de construction.

• 22 juin 2026 : Red Eléctrica de España, SAU communique au Ministère l’expiration des permis.
• 16 juillet 2026 : accord de désaccumulation des dossiers de Los Campillos et Bordecorex.
• 28 juillet 2026 : procédure d’audience sur la proposition de rejet, sans réponse du promoteur.
• 9 septembre 2026 : résolution du directeur général, Manuel García Hernández.

Le fondement juridique est direct : l’article 53 de la Loi 24/2013 empêche l’octroi de l’autorisation administrative d’une installation de production si son titulaire ne dispose pas préalablement des permis d’accès et de connexion en vigueur. Sans ceux-ci, la demande ne peut aboutir.

Emplacement, puissances et voie de recours

Le projet était situé sur les territoires municipaux de Velamazán, Caltojar et Centenera de Andaluz, dans la province de Soria, et incluait son infrastructure d’évacuation. Les chiffres du dossier sont les suivants :

• Installation photovoltaïque Los Campillos : 33,825 MW de puissance installée.
• Parc éolien Los Campillos : 34 MW de puissance installée.
• Nœud de connexion : poste Almazán 400 kV.
• Dossier : PEol-FV-151, anciennement PEol-FV-151 AC.

Contre la résolution, qui ne met pas fin à la voie administrative, un recours hiérarchique peut être formé devant le titulaire du Secrétariat d’État à l’Énergie dans un délai d’un mois à compter du lendemain de sa notification, conformément aux articles 121 et 122 de la Loi 39/2015 et à l’article 62.2.i) de la Loi 40/2015.

Un précédent qui se répète à Soria

La décision n’est pas un cas isolé. Quatre jours plus tôt, le 16 octobre 2026, le BOE a publié une autre résolution de la même Direction Générale qui a rejeté l’installation photovoltaïque Bordecorex Norte, de 44,199 MW, pour son hybridation avec le parc éolien de 44,35 MW, et a classé le dossier PEol-FV-152. Les deux projets partageaient le même promoteur, la même province et le même accord d’accumulation d’avril 2024.

L’impact pour le secteur est double. D’une part, il confirme que l’expiration des permis d’accès pour non-respect des jalons du Real Decreto-ley 23/2020 ferme la porte à l’autorisation administrative, indépendamment de l’état technique du projet. D’autre part, il établit un critère applicable aux dizaines de dossiers d’hybridation éolienne-photovoltaïque toujours en cours de traitement et qui dépendent de permis de connexion dont les délais sont déjà épuisés ou proches de venir à échéance.

Source : Boletín Oficial del Estado, nº 260, du 20 octobre 2026, Sec. III, pág. 140119 (référence officielle : BOE-A-2026-21854).