Penly: la autorización ambiental de las obras preparatorias del EPR2 ajustada mediante decreto

El Boletín Oficial de la República Francesa publica, en su edición del 7 de noviembre de 2026 (JORF n° 0261), el decreto n° 2026-1035 del 6 de noviembre de 2026, que modifica la autorización ambiental de los trabajos preparatorios del par de unidades de producción nuclear de tipo EPR2 en el emplazamiento de Penly, en el municipio de Petit-Caux. El texto, firmado bajo el NOR: TECP2629230D por el ministerio de la transición ecológica, de la biodiversidad y de las negociaciones internacionales sobre el clima y la naturaleza, reescribe una veintena de artículos del decreto n° 2024-505 del 3 de junio de 2024. Consolida en un mismo acto las medidas de evitación, reducción, compensación, acompañamiento y seguimiento, y añade explícitamente la autorización de explotación en calidad de instalaciones clasificadas para la protección del medio ambiente (ICPE) al perímetro de la obra.

Una obra de tres fases recalificada como instalación clasificada

El decreto completa el artículo 2 del texto de 2024 mencionando, entre los elementos oponibles, «la implementación de las medidas de evitación, reducción, compensación, acompañamiento y seguimiento anexas a la presente autorización», e insertando la «autorización de explotación en virtud de la normativa de instalaciones clasificadas para la protección del medio ambiente».

La nomenclatura ha sido totalmente reescrita: extracciones de acuíferos (rubro 1.1.2.0-1, régimen de autorización), estación depuradora de la obra (2.1.1.0-2), vertidos de aguas pluviales en una cuenca hidrográfica de aproximadamente 235 hectáreas (2.1.5.0-1), vertidos al mar superiores a 100 000 m³/día (2.2.2.0), obras marítimas de más de 1,9 millones de euros (4.1.2.0-1) y dragados (4.1.3.0-3b).

En cuanto a los riesgos, el establecimiento cae bajo el estatuto Seveso de umbral bajo por la regla de acumulación, incluyendo notablemente:

• 3 000 kg de productos de toxicidad aguda categoría 1 (rubro 4110-2-a);
• 2 400 toneladas de productos petrolíferos (4734-2-a);
• 2 toneladas de hidrógeno y 3 toneladas de acetileno (4715-1 y 4719-1);
• 30 toneladas de gases inflamables licuados (4718-1-b).

El decreto precisa, además, que la obra consta de tres grandes fases —trabajos preparatorios, ingeniería civil, montaje electromecánico— y que la habilitación de las plataformas puede continuar durante toda la duración de la obra.

Agua, dragado y vertidos marinos bajo prescripciones cuantificadas

Las extracciones relacionadas con el agotamiento de los fondos de excavación están limitadas a un caudal medio de 1 000 m³/h, con un máximo de 2 000 m³/h en caso de fuertes precipitaciones. La estación depuradora de la obra pasa de una capacidad de 1 000 a 4 500 equivalentes-habitantes, para una carga de aproximadamente 270 kg/día de DBO5 y un caudal de referencia incrementado de 308 a 675 m³/día.

El dragado inicial del canal de acceso se estima en aproximadamente 100 000 m³, mientras que las campañas de mantenimiento se mantendrán por debajo de los 200 000 m³ durante doce meses consecutivos. Los sedimentos solo podrán ser sumergidos si cumplen con el nivel de referencia N1, en un sitio situado a unas 3 millas mar adentro del centro nuclear, con una superficie de aproximadamente 1,5 km² y una profundidad de 12 a 17 metros.

Se han fijado umbrales de alerta y de parada para los vertidos antes de su descarga al mar: 8 y luego 10 mg/L de hidrocarburos totales, 30 y luego 35 mg/L de materias en suspensión, 115 y luego 125 mg/L de DQO. Está prevista una vigilancia trimestral del beta global, del potasio 40 y del tritio, con umbrales de 0,5 Bq/L y 25 Bq/L.

Especies protegidas: catorce sitios de compensación

El título VI del decreto pasa a ser «Prescripciones particulares relativas a las especies y hábitats protegidos». Enumera once medidas de reducción (MR1 a MR11, más MR29 para la gaviota argentata), cinco medidas específicas para el aparcamiento de Berneval y las medidas de compensación.

Los sitios de compensación, que suman catorce, incluyen notablemente:

• la restauración del sitio de Hares y del Camp César en Petit-Caux;
• las valleuses de Mât Pavillon y de Parfondval en Petit-Caux;
• las valleuses de Mesnil en Criel-sur-Mer;
• la ladera de côtes Saint-Ouen en Saint-Ouen-sur-Bailly;
• las parcelas AL33 en Saint-Aubin-sur-Scie.

El desmonte pasa de 5,28 a 5,33 hectáreas, y la compensación de 10,56 a 10,66 hectáreas, integrando 500 m² relacionados con la pista de mantenimiento de la balsa A7.

Residuos, gobernanza y urbanismo

Los residuos están limitados a 300 000 toneladas de residuos inertes, 18 000 toneladas de residuos no peligrosos y 2 000 toneladas de residuos peligrosos al año, debiendo el operador optimizar la reutilización de los escombros con trazabilidad completa; la capacidad de almacenamiento de inertes alcanza los 640 000 m³. El plan de obra y el seguimiento de la biodiversidad pasan a ser semestrales.

La Autoridad de Seguridad Nuclear y de Radioprotección se añade a los organismos destinatarios de la información. Tras el cese de la actividad, el uso futuro de las parcelas Lombardie, Berneval y Trapèze, propiedad de EDF, será agrícola, mientras que las demás parcelas mantendrán un uso industrial; las adecuaciones del sector Lombardie y del aparcamiento de Berneval-le-Grand seguirán sujetas a autorizaciones urbanísticas específicas.

El alcance del texto es doble: para los residentes de Petit-Caux y de Berneval, establece umbrales medibles y un calendario de vigilancia exigibles; para el sector, asegura jurídicamente la fase preparatoria del par de EPR2 al vincularla plenamente al régimen de instalaciones clasificadas, mientras que los anexos del decreto se publican en el Boletín Oficial y están disponibles para consulta en la dirección general de prevención de riesgos y en la prefectura de Seine-Maritime.

Fuente: Journal officiel de la République française, JORF n° 0261 del 7 de noviembre de 2026, decreto n° 2026-1035 del 6 de noviembre de 2026 (NOR : TECP2629230D).