Passeport Climatique des Villes reconnaît par niveaux les progrès des municipalités

Le Gouvernement a créé le Passeport Climatique des Villes, un instrument national, volontaire et gratuit qui évalue, suit et reconnaît par niveaux les progrès des municipalités dans l’exécution de leurs Plans Municipaux d’Action Climatique (PMAC) respectifs. L’initiative figure dans le Décret n.º 13043/2026, signé le 21 octobre 2026 par la Ministre de l’Environnement et de l’Énergie, Maria da Graça Carvalho, et publié au Journal Officiel (Diário da República), 2e série, n.º 207, du 26 octobre 2026. Le décret produit ses effets le lendemain de sa publication, soit le 27 octobre.

Le décret inscrit la mesure dans la Loi-cadre sur le Climat, approuvée par la Loi n.º 98/2021 du 31 décembre, qui attribue aux municipalités un rôle fondamental dans la concrétisation des objectifs nationaux d’atténuation, d’adaptation et de transition juste. Les PMAC, prévus au n.º 2 de l’article 14 de ladite loi, sont identifiés comme la base de la planification, de l’exécution, du suivi et de l’évaluation de l’action climatique sur le territoire.

Le Gouvernement justifie la création de l’instrument par la nécessité de favoriser le renforcement des capacités techniques, le partage de bonnes pratiques et le renforcement de la gouvernance multi-niveaux dans l’action climatique locale. Le décret est émis en vertu de l’article 25 du Décret-loi n.º 87-A/2025 du 25 juillet, qui approuve le régime d’organisation et de fonctionnement du XXVe Gouvernement Constitutionnel.

Adhésion volontaire et ouverte à toutes les municipalités

La participation au Passeport Climatique des Villes est volontaire, gratuite et ouverte à toutes les municipalités du territoire national. L’instrument comprend un jalon initial d’adhésion et des niveaux successifs de reconnaissance, attribués en fonction des progrès réalisés dans la mise en œuvre des PMAC.

Les exigences, critères et procédures d’adhésion, d’évaluation et de reconnaissance seront définis dans un règlement propre, encore à publier. L’évaluation repose sur trois dimensions :

• atténuation du changement climatique ;
• adaptation à ses effets ;
• transition juste.

L’Agence pour le Climat supervise et l’ADENE dynamise

La supervision et le suivi de la mise en œuvre incombent à l’Agence pour le Climat, I. P. (ApC, I. P.), qui doit assurer l’alignement du passeport avec la politique climatique nationale et européenne.

La gestion et la dynamisation opérationnelle sont assurées par l’ADENE — Agence pour l’Énergie, en coordination avec l’ApC, I. P. Le décret prévoit toutefois que les références à l’ADENE soient désormais considérées comme faites à l’Agence de Géologie et d’Énergie, I. P. (AGE, I. P.) à partir de la prise d’effet de son intégration respective, conformément au Décret-loi n.º 58/2026 du 20 février, et sans préjudice du régime d’installation de cette dernière.

Prix « Action Climatique Locale » et lien avec le financement

Le décret institue le Prix « Action Climatique Locale », destiné à reconnaître l’engagement et les actions développées par les municipalités participantes dans le cadre de leurs PMAC respectifs. Le prix peut revêtir une nature pécuniaire, selon les termes et conditions à définir dans un règlement propre et conformément aux disponibilités et sources de financement légalement applicables.

Le diplôme établit également que le Passeport Climatique des Villes peut être considéré comme une bonne pratique aux fins d’accès à des opportunités de financement de l’action climatique, ouvrant la porte à sa valorisation dans les candidatures aux fonds nationaux et européens.

La mesure arrive sans dotation budgétaire propre annoncée et renvoie à une réglementation ultérieure les aspects les plus opérationnels : niveaux de reconnaissance, critères d’évaluation et conditions du prix. Le schéma institutionnel est ainsi défini, mais pas encore le calendrier d’adhésion ni la grille d’exigences que les municipalités devront remplir.

Pour les municipalités, le passeport crée un mécanisme de certification réputationnelle de l’action climatique locale, avec un effet potentiel sur la priorisation des soutiens financiers. Pour le Gouvernement, il fonctionne comme un instrument de suivi de l’exécution des PMAC, dont la mise en œuvre devient suivie de manière systématique et comparable entre les territoires.

Source : Diário da República, 2.ª série, n.º 207, du 26 octobre 2026, Environnement et Énergie (référence officielle : Despacho n.º 13043/2026).