Pasaporte Climático de las Ciudades reconoce por niveles el progreso de los municipios

El Gobierno ha creado el Pasaporte Climático de las Ciudades, un instrumento nacional, voluntario y gratuito que evalúa, acompaña y reconoce por niveles el progreso de los municipios en la ejecución de sus respectivos Planes Municipales de Acción Climática (PMAC). La iniciativa consta en la Orden n.º 13043/2026, firmada el 21 de octubre de 2026 por la Ministra de Ambiente y Energía, Maria da Graça Carvalho, y publicada en el Diário da República, 2.ª serie, n.º 207, del 26 de octubre de 2026. El diploma surte efecto al día siguiente de su publicación, es decir, el 27 de octubre.

La orden enmarca la medida en la Ley de Bases del Clima, aprobada por la Ley n.º 98/2021, de 31 de diciembre, que atribuye a los municipios un papel fundamental en la concreción de los objetivos nacionales de mitigación, adaptación y transición justa. Los PMAC, previstos en el n.º 2 del artículo 14.º de dicha ley, son identificados como la base de la planificación, ejecución, monitorización y evaluación de la acción climática en el territorio.

El Gobierno justifica la creación del instrumento con la necesidad de fomentar la capacitación técnica, el intercambio de buenas prácticas y el refuerzo de la gobernanza multinivel en la acción climática local. La orden se emite al amparo del artículo 25.º del Decreto-Ley n.º 87-A/2025, de 25 de julio, que aprueba el régimen de organización y funcionamiento del XXV Gobierno Constitucional.

Adhesión voluntaria y abierta a todos los municipios

La participación en el Pasaporte Climático de las Ciudades es voluntaria, gratuita y abierta a todos los municipios del territorio nacional. El instrumento comprende un marco inicial de adhesión y niveles sucesivos de reconocimiento, atribuidos en función del progreso en la implementación de los PMAC.

Los requisitos, criterios y procedimientos de adhesión, evaluación y reconocimiento serán definidos en un reglamento propio, aún por publicar. La evaluación se basa en tres dimensiones:

• mitigación del cambio climático;
• adaptación a sus efectos;
• transición justa.

Agencia para el Clima supervisa y ADENE dinamiza

La supervisión y el seguimiento de la implementación corresponden a la Agencia para el Clima, I. P. (ApC, I. P.), que debe asegurar la alineación del pasaporte con la política climática nacional y europea.

La gestión y la dinamización operativa son aseguradas por la ADENE — Agencia para la Energía, en articulación con la ApC, I. P. La orden prevé, sin embargo, que las referencias a la ADENE pasen a considerarse hechas a la Agencia de Geología y Energía, I. P. (AGE, I. P.) a partir de la entrada en vigor de su respectiva integración, en los términos del Decreto-Ley n.º 58/2026, de 20 de febrero, y sin perjuicio del régimen de instalación de esta última.

Premio «Acción Climática Local» y vínculo con la financiación

La orden instituye el Premio «Acción Climática Local», destinado a reconocer el compromiso y las acciones desarrolladas por los municipios participantes en el ámbito de sus respectivos PMAC. El premio puede tener naturaleza pecuniaria, en los términos y condiciones que se definan en un reglamento propio y de acuerdo con las disponibilidades y fuentes de financiación legalmente aplicables.

El diploma establece además que el Pasaporte Climático de las Ciudades puede ser considerado una buena práctica a efectos de acceso a oportunidades de financiación para la acción climática, abriendo la puerta a su valorización en candidaturas a fondos nacionales y europeos.

La medida llega sin una dotación presupuestaria propia anunciada y remite a una reglamentación posterior los aspectos más operativos: niveles de reconocimiento, criterios de evaluación y condiciones del premio. Queda así definido el diseño institucional, pero aún no el calendario de adhesión ni la tabla de requisitos que los municipios deberán cumplir.

Para los municipios, el pasaporte crea un mecanismo de certificación reputacional de la acción climática local, con un potencial efecto en la priorización de apoyos financieros. Para el Gobierno, funciona como instrumento de seguimiento de la ejecución de los PMAC, cuya implementación pasa a ser acompañada de forma sistemática y comparable entre territorios.

Fuente: Diário da República, 2.ª série, n.º 207, de 26 de octubre de 2026, Ambiente e Energia (referencia oficial: Despacho n.º 13043/2026).