L'Ordre 32/2026 réécrit la comptabilité publique et abroge cinq ordres historiques

Le conseiller à l’Économie, aux Finances et à l’Innovation, Antonio Costa Costa, a signé l’Ordre 32/2026, du 29 septembre, qui réglemente à nouveau la comptabilité publique de la Communauté Autonome des Îles Baléares et abroge cinq ordres historiques. La norme est publiée au Bulletin Officiel des Îles Baléares (BOIB) n° 124, du 1er octobre 2026, à la Section I. Dispositions générales (p. 53453 ; référence officielle 1229439). Elle entre en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 2 octobre 2026.

Le Conseil de l’Économie, des Finances et de l’Innovation déploie avec cet ordre le mandat de la Loi 14/2014, du 29 décembre, relative aux finances de la Communauté Autonome, qui charge le conseiller compétent en matière de finances et de budgets d’organiser la comptabilité publique et d’en approuver le plan général. Le texte remplace l’Ordre du 17 juin 1985, qui selon le préambule « en termes de détails a été dépassé et est devenu inapplicable », et unifie en une seule norme le déploiement réglementaire qui était jusqu’à présent dispersé dans des décrets et des ordres.

La réglementation s’adapte au Plan Général de Comptabilité Publique de la Communauté Autonome des Îles Baléares (PGCPIB), approuvé par une résolution du 29 décembre 2016 et aligné sur l’Ordre EHA/1037/2010, du 13 avril, et maintient le SIGEF créé par le Décret 119/2001, du 19 octobre.

Champ d’application et unités comptables

L’ordre oblige l’Administration de la Communauté Autonome et ses organismes autonomes, ainsi que le reste des entités du secteur public instrumental autonome dans les dispositions qui le prévoient expressément. La comptabilité est unique et s’articule en deux registres, l’économico-patrimonial et le budgétaire, avec un exercice comptable coïncidant avec l’année civile.

Sont fixés les bureaux comptables de l’unité comptable principale :

• L’Intervention Générale, organe directeur et gestionnaire de la comptabilité publique.
• Les unités de gestion économique (UGE) des conseils, les organismes autonomes et autres sections budgétaires.
• La direction générale compétente en matière de trésorerie.
• La direction générale compétente en matière de budgets.
• La direction générale compétente en matière de patrimoine.

Constituent des unités comptables séparées les organismes autonomes dotés d’un budget propre ; y sont assimilés le Service de Santé des Îles Baléares et l’Agence Tributaire des Îles Baléares, qui agit en outre comme bureau comptable dans la gestion du budget des recettes de l’Administration autonome.

Le SICODE et l’information comptable

Le SICODE, intégré au SIGEF, doit enregistrer toutes les opérations budgétaires, économiques, financières et patrimoniales de l’Administration et des organismes autonomes dépendants, et doit permettre d’établir les comptes annuels. Le système s’organise en quinze modules, parmi lesquels ceux des budgets, de l’exécution des dépenses et des recettes, de la trésorerie, du patrimoine, de la passation de marchés, des subventions, des sanctions, du contrôle financier et de la comptabilité économico-patrimoniale.

Les écritures comptables peuvent être préliminaires ou validées, et seules les validées ont des effets sur la comptabilité et les comptes annuels. L’accès des utilisateurs au système requiert l’autorisation de l’Intervención General, qui peut également dicter des instructions d’application et adapter les modèles officiels.

Compte général, comptes annuels et délais

Le compte général doit inclure les comptes annuels des entités de l’article 136.1 de la Loi 14/2014 et joindre, à titre d’information complémentaire, ceux de l’Université des Îles Baléares. L’Intervención General doit le transmettre au département compétent en matière de finances et, une fois approuvé par le Conseil de Gouvernement, à la Sindicatura de Comptes des Îles Baléares, au Parlement des Îles Baléares et à la Cour des Comptes avant le 31 juillet.

Les comptes annuels comprennent :

• Le bilan.
• Le compte de résultat économico-patrimonial.
• L’état des variations des capitaux propres.
• Le tableau des flux de trésorerie.
• L’état de liquidation du budget.
• L’annexe (mémoire).

Les états de consolidation peuvent être intégrés au compte général jusqu’au 31 décembre, et les registres comptables ainsi que les justificatifs doivent être conservés pendant six ans à compter de la transmission à la Sindicatura de Comptes.

Abrogations et entrée en vigueur

Sont abrogées toutes les dispositions de rang égal ou inférieur qui s’opposent à l’arrêté et, concrètement, cinq normes :

• L’Arrêté du conseiller à l’Économie et aux Finances du 17 juin 1985, relatif aux normes provisoires sur le traitement de la documentation et le régime de comptabilité budgétaire.
• L’Arrêté du 28 février 1990, sur le fonctionnement et l’organisation des points de réception des recettes de la CAIB.
• L’Arrêté du 2 janvier 1996, sur la gestion administrative et comptable des dépenses dérivées des contrats mineurs.
• L’Arrêté du 27 novembre 1996, sur la procédure de restitution des recettes indues.
• L’Arrêté du 13 janvier 2005, approuvant les modèles des états comptables du compte général.

L’abrogation de l’arrêté de 1996 sur les restitutions de recettes indues ne sera effective qu’à la publication d’une instruction de l’Intervención General fixant les règles de ces procédures.

Avec cet ordre, la Communauté Autonome dispose d’un cadre comptable unique et actualisé qui affecte tous les ministères, les organismes autonomes, le Service de Santé et l’Agence Tributaire, et qui conditionne l’information économique qui parvient au Parlement, à la Sindicatura de Comptes et au Tribunal des Comptes.

Fuente: Butlletí Oficial de les Illes Balears, núm. 124, 1 d’octubre de 2026, Secció I. Disposicions generals, pàg. 53453 (referència oficial: 1229439).