Nouvelle instruction régulant le transport de concentrés minéraux et de barres doré

Le Ministère de l’Environnement et de l’Énergie a promulgué l’Accord Nro. MAE-MAE-2026-0106-AM, qui établit les exigences techniques, opérationnelles et de sécurité pour le chargement, l’emballage, le transport, le stockage et le déchargement de concentrés de minerais et de lingots doré provenant de la moyenne et grande mine. La décision figure dans le Deuxième Supplément Nº 402 du Registre Officiel, publié le mercredi 4 novembre 2026, et a été signée par le ministre Juan Carlos Damián Blum Baquero le 20 octobre 2026 à Quito.

Le nouveau corps normatif remplace l’Accord Nro. MEM-MEM-2025-0012-AM du 19 mai 2025, qui se limitait aux concentrés de cuivre. Le rapport technique SMI-DMIEET-2026-24-I a justifié la réforme par la nécessité de couvrir d’autres concentrés — y compris aurifères et polymétalliques — ainsi que les lingots doré, « compte tenu de leurs caractéristiques physiques, chimiques et des risques associés à leur manipulation et à leur transport ».

Avant sa promulgation, le projet a été publié pendant sept jours sur le portail du Ministère et des contributions ont été reçues de EcuaCorriente S.A., de l’Association des Ingénieurs des Mines de l’Équateur (AIME) et de la Coordination Générale Juridique, comme indiqué dans le rapport SMI-DMIEET-2026-73-I. La norme est applicable dès sa signature, sans préjudice de sa publication.

Obligations pour les générateurs de la cargaison

L’instruction est d’application obligatoire pour les Générateurs de la Cargaison des régimes de moyenne et grande mine. Sa portée s’étend des zones d’exploitation et des usines de traitement jusqu’au transfert et à la livraison dans les installations portuaires, aéroportuaires ou autres points autorisés.

Chaque opérateur devra maintenir approuvé un Plan de Conception pour le chargement, l’emballage, le transport, le stockage et le déchargement, comprenant l’ingénierie, la matrice des risques, les protocoles de sécurité et les mesures de contrôle environnemental. De plus, il doit tenir un « Rapport de transport » avec des registres quotidiens validés par un technicien responsable.

Le texte fixe des contrôles spécifiques sur la teneur en humidité : pour les concentrés susceptibles de liquéfaction et soumis au transport maritime en vrac, la conformité au Code maritime international des cargaisons solides en vrac (Code IMSBC) et à la Limite d’Humidité Transportable (TML) devra être vérifiée.

Moyens de transport autorisés

L’article 25 habilite, entre autres, les systèmes suivants :

• Conteneurs métalliques avec liners ou revêtements internes et plaque d’approbation valide conformément à la Convention internationale sur la sécurité des conteneurs (CSC).
• Emballages flexibles de type Big Bags (FIBC), avec démonstration d’adéquation technique via les spécifications du fabricant.
• Transport terrestre routier avec camions et tracteurs autorisés.
• Mineroducs pour la pulpe de concentré et lignes ferroviaires avec wagons ou conteneurs.
• Pour les lingots doré : véhicules blindés, aéronefs autorisés pour le transport de valeurs et conteneurs de haute sécurité avec suivi satellitaire actif.

Les lingots devront être identifiés individuellement par un numéro de série unique gravé par micropercussion, emballés dans des boîtes de sécurité avec des sceaux inviolables numérotés et faire l’objet d’une vérification préalable du poids et de la pureté.

Traçabilité, délais et sanctions

La traçabilité s’effectuera par lots et unités de charge pour les concentrés et par identification individuelle pour les lingots doré, avec suivi satellitaire, sceaux électroniques inviolables et registre documentaire de chaque transfert de garde. La notification des nouveaux codes de sceau à l’Agence de Régulation et de Contrôle Minier (ARCOM) devra être faite sous 24 heures lorsque cela est exigé.

Les délais principaux sont :

• 24 mois à compter de la publication pour que les opérateurs en phase de production migrent vers les systèmes de transport prévus.
• 6 mois pour présenter le diagnostic de la chaîne logistique et la feuille de route vers des certifications telles que The Copper Mark, IRMA ou les schémas de la LBMA.
• 120 jours pour que l’ARCOM constitue une équipe technique interinstitutionnelle.
• 10 jours ouvrables de chaque mois pour rapporter les opérations du mois précédent à la Coordination Régionale d’origine.

Pendant la transition, les obligations dépendant de la migration ou de l’approbation du Plan de Conception ne seront pas exigibles et ne donneront lieu à aucune sanction. Le non-respect répété ou les infractions graves pourront toutefois entraîner une suspension temporaire des activités, conformément à l’article 58 de la Loi Minière, avec des amendes allant de 20 à 500 rémunérations basiques unifiées plus 0,1 % de l’investissement.

L’ARCOM effectuera des inspections trimestrielles et pourra exiger des mesures de sécurité supplémentaires, tandis que le Ministère de l’Environnement et de l’Énergie conserve la faculté d’émettre des réglementations complémentaires et des conventions avec les autorités de contrôle.

L’instruction arrive à un moment d’expansion des projets de moyenne et grande mine et transforme la chaîne logistique minière en un objet explicite de contrôle étatique : tout opérateur exportant des concentrés ou des barres doré devra démontrer non seulement la légalité du minerai, mais aussi comment il le mobilise, qui le custodie et avec quelle preuve documentaire. Pour les communautés et les autorités environnementales, le texte incorpore pour la première fois des normes de confinement, de scellage et de surveillance applicables à tout le trajet, de la bouche de mine jusqu’au port.

Fuente: Registro Oficial, Segundo Suplemento Nº 402, miércoles 4 de noviembre de 2026, pág. 1 (referencia oficial: Acuerdo Nro. MAE-MAE-2026-0106-AM).