Nouveau décret régulant les chiringuitos du littoral et fixant des quotas par plage

Le Conseil de Gouvernement de la Principauté des Asturies a approuvé le 29 octobre le Décret 80/2026, relatif à l’autorisation de services sur le littoral, qui remplace la réglementation en vigueur depuis 2013 et organise conjointement les services saisonniers sur les plages et les services permanents de la côte. La norme, signée par le président Adrián Barbón Rodríguez et le conseiller Ovidio Zapico González, est publiée dans le Boletín Oficial del Principado de Asturias (BOPA) n° 212, du 3 novembre 2026, sous la référence 2026-09050. Elle entre en vigueur le 4 novembre, un jour après sa publication, afin que les demandes pour la saison 2027 soient déjà traitées conformément au nouveau régime.

Le texte a été impulsé par le Conseil de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme, du Logement et des Droits des Citoyens et abroge le Décret 93/2013, du 30 octobre, qui a régulé pendant plus de douze ans les services saisonniers sur les plages. Le préambule justifie ce changement par l’« aggravation » des effets du changement climatique, le recul du littoral et l’augmentation de la pression touristique et hôtelière, qui s’étend « au-delà des zones d’influence des plages ». La nouvelle réglementation s’appuie sur le Plan Territorial Spécial d’Aménagement du Littoral Asturien (POLA) et sur le Plan Territorial Spécial du Sol Non Urbanisable des Côtes (PESC), qui organisent les quelque deux cents kilomètres carrés de littoral délimités dans les Asturies, et ajoute un principe directeur : les services doivent être implantés prioritairement sur les terrains ayant la moindre valeur environnementale.

Typologies et plafonds d’occupation

Le décret divise les services saisonniers en quatre typologies et fixe pour chacune un programme minimum, des conditions d’accessibilité universelle obligatoires et un plafond de surface :

• Établissements de restauration : 50 m² d’installation fermée, plus 15 m² pour les sanitaires et jusqu’à 100 m² de terrasse, avec cuisine et personnel d’accueil permanent.
• Établissements de boissons : 20 m² fermés, plus 15 m² de sanitaires et jusqu’à 100 m² de terrasse ; les stands sans terrasse, comme ceux de glaces, sont limités à 10 m².
• Établissements pour activités sportives et récréatives : 25 m² plus 15 m² de sanitaires et 20 m² d’espace libre extérieur.
• Parkings : occupation calculée avec un module de 35 m² par véhicule et un mobilier de contrôle de 4 m² maximum.

Dans tous les cas, les tentes et les fermetures fixes sont interdites ; des sanitaires d’usage public non restreints aux clients, des conteneurs de collecte sélective avec vidage quotidien et des conduites occultées et provisoires sont exigés ; le mobilier doit se conformer à la palette de couleurs RAL de l’annexe 1. Les établissements desservant des plages hors des environnements urbains auront des horaires maximums de 8h30 à 00h30 du dimanche au jeudi, et jusqu’à 01h30 les vendredis, samedis et veilles de jours fériés.

Quotas par plage et priorité en cas de concurrence

Le nombre maximum de services autorisables sur chaque plage sera fixé par résolution du Conseil selon le type de plage, les services de sauvetage, les accès et la capacité d’accueil. Pour les plages les plus fréquentées, l’annexe 2 établit le plafond de places de parking, lequel est soustrait des places déjà existantes pour obtenir celles de la saison : Rodiles (1 200), San Pedro de Bocamar (800), Penarronda (750), Verdicio-Carniciega (700), La Griega (600), Vega-Berbes (600), Borizu-Troenzo (600) ou La Espasa (550), jusqu’à des plages avec à peine une vingtaine de places comme Castello (20) ou Vidiago (20).

Lorsque les demandes excèdent les besoins de la plage, les critères suivants seront appliqués dans cet ordre : l’absence de sanctions définitives pour infraction grave au cours des quatre saisons précédentes, l’emplacement le plus conforme au POLA, l’utilisation d’un sol à moindre protection selon le PESC, l’amélioration de l’accessibilité, la gestion la plus efficace des eaux et des déchets et les solutions constructives les plus durables. Les entités locales sont prioritaires : les mairies déposent leur demande durant le mois de novembre et les particuliers en décembre, seulement si l’initiative municipale s’avère insuffisante, point qui sera annoncé au BOPA. La résolution doit être rendue dans un délai maximum de trois mois, avec un silence valant rejet, et l’autorisation est valable un an, renouvelable jusqu’à quatre ans.

Saison de près de six mois et extension hors saison

La saison estivale s’étend désormais du 1er mai au 15 octobre, contre une période estivale plus courte dans la norme précédente. Les services doivent rester ouverts de manière continue au moins en juillet et août, être installés le mois suivant le début de la saison et être démontés dans les quinze jours suivant leur fermeture. L’extension hors saison, qui était utilisée par le passé pour éluder l’obligation de démontage, est désormais limitée : elle devra être demandée avant le 1er août et ne concernera que les établissements sportifs ayant une activité toute l’année, les bars et restaurants de parcs de plage justifiant de leur ouverture par des factures de fournitures et des contrats de personnel, ainsi que les services complémentaires d’activités économiques déjà implantées. Les nouveaux titulaires devront présenter un engagement d’ouverture, et la prorogation sera accordée à titre précaire et révocable.

Camping-cars et services permanents

Le décret incorpore comme services permanents les aires de repos, les aires de stationnement liées aux belvédères et aux phares, ainsi que les aires spéciales d’accueil pour camping-cars en transit, une modalité que la réglementation asturienne ne régulait pas en détail. Ces dernières ne seront autorisées qu’en dehors de la servitude de protection, sur des terrains que le POLA ou le PESC déclarent aptes au stationnement, avec un accès routier asphalté, une occupation inférieure à 2 000 m² et une catégorie basique ; elles permettent de passer la nuit pour un maximum de 48 heures. Les municipalités pourront lancer des appels d’offres publics pour choisir leur emplacement tant qu’il n’existe pas de planification spécifique.

La norme affecte pleinement les hôteliers, les concessionnaires et les municipalités côtières, qui abordent la prochaine saison avec un calendrier de demandes anticipé —novembre pour les mairies et décembre pour les entrepreneurs—, des plafonds d’occupation plus stricts et un critère d’antécédents sanctionnateurs qui peut décider qui conservera l’autorisation sur les plages les plus demandées. Les procédures déjà engagées continueront d’être régies par la réglementation précédente et les titres en vigueur conserveront leur validité jusqu’à leur extinction.

Source : Boletín Oficial del Principado de Asturias (BOPA), n° 212, du 3 novembre 2026, Section I. Dispositions Générales, pág. 1 (référence officielle : 2026-09050).