Nouveau régime de placement des enseignants : création d'un concours continu et limitation des contrats

Le Décret-Loi n.º 209/2026, du 3 novembre, publié par la Présidence du Conseil des Ministres au Diário da República n.º 213, 1re série, approuve le nouveau régime de recrutement et d’affectation du personnel enseignant et des techniciens spécialisés. Le décret remplace le modèle en vigueur, basé sur de multiples procédures et moments d’affectation, par deux concours nationaux centralisés. Les règles ne produiront d’effets qu’à partir de l’année scolaire 2027/2028 et suivantes, bien que les actes préparatoires puissent déjà avoir lieu au cours de l’année scolaire actuelle.

Deux concours nationaux remplacent la fragmentation

Le nouveau modèle repose sur la procédure concurrentielle interne et externe (PCIE), de périodicité annuelle, destinée aux besoins permanents et à la mobilité des enseignants titulaires, et sur la procédure concurrentielle continue (PCeC), qui se déroule tout au long de l’année scolaire pour satisfaire les besoins temporaires. Le traitement et la dotation annuelle de postes permanents seront fixés par arrêté des membres du Gouvernement responsables des domaines des finances et de l’éducation.

Le préambule justifie ce changement par la complexité administrative et la nécessité de réduire le temps pendant lequel les élèves se retrouvent sans cours par manque de professeur. La première phase de la PCeC a lieu après la conclusion de la PCIE et avant le début de l’année scolaire, produisant ses effets au 1er septembre.

• La PCIE pourvoit les postes de titulaires des groupements d’écoles, des écoles non groupées (AE/EnA) et les postes de zone pédagogique (QZP), avec un lien à durée indéterminée.
• La PCeC couvre les horaires complets, incomplets ou composés, via un contrat à durée déterminée.
• La récupération des postes ou des horaires libérés est automatique pour le candidat le mieux classé.

Graduation et priorités décident des affectations

La graduation professionnelle est le critère central de classement dans les deux procédures et résulte de la somme de la note de la formation scientifique et pédagogique, sur une échelle de 0 à 20, et du temps de service divisé par 365 jours. Le service effectué avant l’obtention de la formation est pondéré par le facteur 0,5 et le temps est déterminé d’office sur la base du registre biographique numérique de l’enseignant.

• PCIE : six priorités, de la première (enseignants titulaires) à la sixième (candidats ayant uniquement une formation scientifique).
• PCeC : cinq priorités, avec les enseignants titulaires de la QZP respective en tête.
• Départages par note, temps de service, âge et numéro de candidature.

Sont obligés de postuler à la PCIE les enseignants titulaires sans composante d’enseignement et les enseignants de QZP ; pour la PCeC, les enseignants titulaires ayant moins de huit heures de cours sont obligés de postuler jusqu’à l’obtention d’une affectation.

Contrats à durée déterminée limités à trois ans

La succession de contrats de travail dans les fonctions publiques à terme résolutoire ne peut excéder trois ans ou deux renouvellements, en comptant uniquement les contrats obtenus avec des horaires annuels et complets. Une fois la limite atteinte, un poste se libère dans le groupe de recrutement et le QZP, à intégrer dans le PCIE de l’année scolaire suivante, avec les candidats classés en 3e priorité.

Les contrats temporaires durent au minimum 30 jours et, au maximum, jusqu’à la fin de l’année scolaire ; les contrats de remplacement expirent le 5e jour scolaire suivant la présentation de l’enseignant remplacé. Les candidats placés sur des postes permanents ayant uniquement une formation scientifique conservent un lien provisoire jusqu’à trois années scolaires, avec l’obligation de terminer leur formation pédagogique.

Délais, réclamations et audit de l’algorithme

L’affectation est acceptée sur la plateforme numérique jusqu’à la fin du 2e jour ouvrable suivant la notification dans le PCIE et du 1er jour ouvrable dans le PCeC, avec présentation au service dans les deux jours ouvrables suivants. La non-acceptation ou la non-présentation à deux affectations consécutives annule l’affectation et renvoie le candidat à la fin du classement de sa priorité.

Les réclamations sont présentées dans un délai de cinq jours ouvrables et tranchées sous 15 jours ouvrables dans le PCIE, avec un accord tacite en cas de silence. L’algorithme de classement est soumis à un audit régulier, avec un rapport publié et une audition des organisations syndicales.

Le décret a été approuvé en Conseil des ministres le 9 septembre 2026, avec les ministres Joaquim Miranda Sarmento et Fernando Alexandre, promulgué par le Président de la République, António José Martins Seguro, le 23 octobre et contresigné par le Premier ministre, Luís Montenegro, le 26 octobre. Il entre en vigueur le lendemain de sa publication, le Décret-loi n° 32-A/2023 restant applicable aux procédures de l’année scolaire 2026/2027 et étant abrogé sous réserve uniquement des normes relatives au recrutement de techniciens spécialisés.

Source : Diário da República, n° 213, du 3 novembre 2026, 1re série, Présidence du Conseil des ministres (référence officielle : Décret-loi n° 209/2026).