Le nouveau règlement ouvre des aides d'État aux producteurs audiovisuels indépendants jusqu'à 132 000 euros

Le ministère de la Culture et des Médias a publié dans le Narodne novine n° 118/2026 du 16 octobre 2026 le Règlement sur l’incitation financière au développement et à la production d’œuvres audiovisuelles croates par des producteurs considérés comme des producteurs indépendants, sous la référence officielle 1408. L’organisme d’octroi de l’aide d’État est le Centre audiovisuel croate, et le règlement entre en vigueur le huitième jour suivant sa publication, soit le 24 octobre 2026.

Base juridique et organes décisionnels

Le règlement a été adopté sur la base de l’article 13.a, paragraphe 11, de la Loi sur les activités audiovisuelles (Narodne novine, n° 61/18, 114/22 et 123/24), sur proposition du Centre audiovisuel croate et avec l’accord préalable du ministre chargé des finances. Il a été signé par la ministre de la Culture et des Médias, dr sc. Nina Obuljen Koržinek, sous les références Classe : 611-08/25-01/0011 et Urbroj : 532-02-03/1-26-12, à Zagreb le 9 septembre 2026.

Le programme d’aide d’État est adopté par le Centre après avis préalable de l’organisme compétent, et l’aide est accordée conformément aux réglementations de l’UE :

• Règlement (UE) n° 651/2014 de la Commission du 17 juin 2014 (JO L 187, 26.6.2014)
• Règlement (UE) n° 2017/1084 de la Commission du 14 juin 2017 (JO L 156, 20.6.2017)
• Règlement (UE) 2020/972 de la Commission du 2 juillet 2020 (JO UE L 215, 7.7.2020)
• Règlement (UE) 2023/1315 de la Commission du 23 juin 2023 et Règlement (UE) 2022/2473 – ensemble constituant le Règlement général d’exonération

Montants de l’aide et mode de calcul

Les fonds sont non remboursables et sont assurés dans le budget de l’État au chapitre du ministère chargé des affaires culturelles, dans le cadre des postes destinés aux mesures d’incitation. Pour une œuvre audiovisuelle donnée, l’incitation peut s’élever à :

• pour la mesure de soutien au développement : au minimum 10 000,00 EUR et au maximum 50 000,00 EUR, mais pas plus de 80 % des coûts de développement éligibles
• pour la mesure de soutien à la production : au minimum 10 000,00 EUR et au maximum 132 000,00 EUR, mais pas plus de 30 % des coûts de production éligibles, y compris la postproduction
• un demandeur individuel peut obtenir un maximum de 132 000,00 EUR au total par année civile
• l’intensité maximale de l’aide est de 50 %, et pour les œuvres audiovisuelles exigeantes, de 80 % du budget total de l’œuvre

Le montant disponible est calculé selon le montant des charges fiscales éligibles que le demandeur a comptabilisées et/ou payées depuis sa création, mais au maximum durant les cinq années précédentes, à compter du 31 octobre 2024. Les charges fiscales éligibles sont l’impôt sur les sociétés, la taxe sur la valeur ajoutée et l’impôt sur le revenu, et les données sont fournies par l’Administration fiscale dans un délai de 30 jours.

Ce qui est financé et ce qui est exclu

L’aide est destinée aux longs et courts métrages de fiction, documentaires, films d’animation et expérimentaux, ainsi qu’aux œuvres sérielles de fiction, documentaires ou d’animation considérées comme des œuvres audiovisuelles croates. Les œuvres audiovisuelles standards et exigeantes sont financées.

Le droit à l’aide ne peut être accordé pour les œuvres promotionnelles ou commandées, les drames quotidiens (« soap opera » et/ou « telenovela »), les émissions de « talent show » et de « reality show », ainsi que pour les œuvres promouvant la violence, le racisme, le discours de haine ou ayant un contenu pornographique. Le demandeur ne peut être une entreprise en difficulté, en procédure de pré-faillite, de faillite ou en liquidation, une personne à qui le remboursement d’une aide d’État a été ordonné, ayant des obligations impayées au titre des prélèvements publics ou envers le Centre, ni une personne ayant fait l’objet d’une condamnation définitive pour une série d’infractions pénales, allant de la fraude et de la corruption au blanchiment d’argent et à l’abus de pouvoir.

L’œuvre doit réussir le test de qualification avec au moins 12 points sur un total de 25, avec l’obligation d’obtenir 2 points dans la section A4 – la version finale de l’œuvre doit être en croate ou dans l’une des langues européennes.

Délais, rapports et obligations de l’utilisateur

La demande d’aide au développement doit obligatoirement être déposée avant le début du développement, et pour l’aide à la production, au plus tôt 120 jours et au plus tard 15 jours avant le début du tournage. Les demandes sont acceptées du 1er janvier de l’année en cours jusqu’à l’épuisement du montant annuel, et pour la première année d’application, elles commencent le huitième jour suivant l’entrée en vigueur du programme d’aide.

• le délai pour la correction ou le complément d’une demande incomplète n’est pas inférieur à 15 jours
• rapport de développement : 90 jours après la fin des activités, au plus tard 12 mois après la décision provisoire
• rapport de production : 90 jours après la fin des activités, au plus tard 18 mois après la décision provisoire
• obligation de dépenser les fonds approuvés en Croatie : 60 % pour le développement et 80 % pour la production
• pour les œuvres bénéficiant d’une aide supérieure à 15 000 EUR, un rapport d’audit avec le budget final est obligatoire

L’utilisateur doit mentionner le logo officiel du Centre au générique de fin ainsi que l’information selon laquelle l’œuvre a été financée par des aides d’État et, au plus tard huit jours après le début de la distribution, fournir cinq photographies et une bande-annonce vidéo. Le Centre se réserve le droit de contrôler l’utilisation affectée des fonds, y compris par des contrôles sur place et pendant cinq ans après la décision provisoire, et tout non-paiement est recouvré via une lettre de change. Le donateur de l’aide est tenu de publier le texte du programme et les données sur chaque attribution, et d’insérer dans le module de la Commission pour l’attribution transparente des aides, dans un délai de six mois, toutes les aides individuelles supérieures à 100 000 EUR, tout en conservant les données pendant au moins 10 ans.

Le règlement introduit l’ordre d’arrivée des demandes comme principe fondamental d’attribution, offrant ainsi aux producteurs indépendants nationaux un chemin prévisible et limité dans le temps vers les fonds publics, tout en liant l’ensemble du système aux règles européennes sur les aides d’État et à la transparence. Le Centre peut approuver et verser les fonds non utilisés pour les demandes soumises au cours de l’année en cours au plus tard le 30 juin de l’année suivante.

Source : Narodne novine, n° 118/2026, document 1408, 16 octobre 2026. – Règlement sur l’incitation financière au développement et à la production d’œuvres audiovisuelles croates par des producteurs considérés comme des producteurs indépendants ; Classe : 611-08/25-01/0011, N° de dossier : 532-02-03/1-26-12, Zagreb, 9 septembre 2026.