Novi pravilnik otvara državne poticaje neovisnim audiovizualnim producentima do 132.000 eura

Ministarstvo kulture i medija objavilo je u Narodnim novinama br. 118/2026 od 16. listopada 2026. Pravilnik o financijskom poticaju razvoju i proizvodnji hrvatskih audiovizualnih djela producenata koji se smatraju neovisnim proizvođačima, pod službenom oznakom 1408. Davatelj državne potpore je Hrvatski audiovizualni centar, a pravilnik stupa na snagu osmoga dana od objave, 24. listopada 2026.

Pravna osnova i tijela koja odlučuju

Pravilnik je donesen na temelju članka 13.a stavka 11. Zakona o audiovizualnim djelatnostima (Narodne novine, br. 61/18, 114/22 i 123/24), na prijedlog Hrvatskog audiovizualnog centra i uz prethodnu suglasnost ministra nadležnog za financije. Potpisala ga je ministrica kulture i medija dr. sc. Nina Obuljen Koržinek, s oznakama Klasa: 611-08/25-01/0011 i Urbroj: 532-02-03/1-26-12, u Zagrebu 9. rujna 2026.

Program državne potpore donosi Centar uz prethodno mišljenje nadležnog tijela, a potpora se dodjeljuje sukladno propisima EU:

• Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. (SL L 187, 26. 6. 2014.)
• Uredba Komisije (EU) br. 2017/1084 od 14. lipnja 2017. (SL L 156, 20. 6. 2017.)
• Uredba Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. (SL EU L 215, 7. 7. 2020.)
• Uredba Komisije (EU) 2023/1315 od 23. lipnja 2023. i Uredba (EU) 2022/2473 – zajedno Opća uredba o skupnom izuzeću

Iznosi potpore i način izračuna

Sredstva su bespovratna i osiguravaju se u državnom proračunu na razdjelu ministarstva nadležnog za poslove kulture, u okviru pozicija namijenjenih mjerama poticaja. Za pojedino audiovizualno djelo poticaj može iznositi:

• za mjeru potpore razvoju: najmanje 10.000,00 EUR, a najviše 50.000,00 EUR, ali ne više od 80 % prihvatljivih troškova razvoja
• za mjeru potpore proizvodnji: najmanje 10.000,00 EUR, a najviše 132.000,00 EUR, ali ne više od 30 % prihvatljivih troškova proizvodnje uključujući postprodukciju
• pojedini podnositelj u jednoj kalendarskoj godini može ostvariti najviše 132.000,00 EUR ukupno
• najviši mogući intenzitet potpore je 50 %, a za zahtjevna audiovizualna djela 80 % cjelokupnog proračuna djela

Raspoloživi iznos izračunava se prema visini prihvatljivih fiskalnih davanja koje je podnositelj obračunao i/ili uplatio od osnivanja, ali najdulje u prethodnih pet godina, počevši od 31. listopada 2024. Prihvatljiva fiskalna davanja su porez na dobit, porez na dodanu vrijednost i porez na dohodak, a podatke dostavlja Porezna uprava u roku od 30 dana.

Što se financira, a što je isključeno

Potpora je namijenjena dugometražnim i kratkometražnim igranim, dokumentarnim, animiranim i eksperimentalnim filmovima te serijskim igranim, dokumentarnim ili animiranim djelima koja se smatraju hrvatskim audiovizualnim djelima. Financiraju se standardna i zahtjevna audiovizualna djela.

Pravo na poticaj ne može se steći za promidžbena ili naručena djela, dnevnu dramu („sapunica“ i/ili „telenovela“), „talent show“ i „reality show“ programe, kao ni za djela koja promiču nasilje, rasizam, govor mržnje ili imaju pornografski sadržaj. Podnositelj ne može biti poduzetnik u teškoćama, u predstečajnom ili stečajnom postupku ili likvidaciji, onaj kojem je naložen povrat državne potpore, koji ima neplaćene obveze po osnovi javnih davanja ili prema Centru, ni osoba s pravomoćnom osuđujućom presudom za niz kaznenih djela, od prijevare i mita do pranja novca i zlouporabe položaja.

Djelo mora proći kvalifikacijski test s najmanje 12 od ukupno 25 bodova, uz obvezu 2 ostvarena boda u dijelu A4 – konačna verzija djela mora biti na hrvatskom ili jednom od europskih jezika.

Rokovi, izvješća i obveze korisnika

Zahtjev za potporu razvoju podnosi se obvezno prije započinjanja razvoja, a za potporu proizvodnji najranije 120, a najkasnije 15 dana prije početka snimanja. Zahtjevi se zaprimaju od 1. siječnja za tekuću godinu do iskorištenja godišnjeg iznosa, a u prvoj godini primjene počinju osmoga dana od stupanja na snagu programa potpore.

• rok za ispravak ili nadopunu neurednog zahtjeva nije kraći od 15 dana
• izvješće za razvoj: 90 dana od okončanja aktivnosti, najkasnije 12 mjeseci od privremenog rješenja
• izvješće za proizvodnju: 90 dana od okončanja aktivnosti, najkasnije 18 mjeseci od privremenog rješenja
• obveza potrošnje odobrenih sredstava u Hrvatskoj: 60 % za razvoj i 80 % za proizvodnju
• za djela s poticajem iznad 15.000 EUR obvezno je revizorsko izvješće s finalnim troškovnikom

Korisnik mora na odjavnoj špici navesti službeni logotip Centra i podatak da je djelo financirano sredstvima državne potpore te, najkasnije osam dana od početka distribucije, dostaviti pet fotografija i video najavu. Centar zadržava pravo kontrole namjenskog korištenja sredstava, uključujući kontrolu na licu mjesta i pet godina po donošenju privremenog rješenja, a neplaćanje se naplaćuje putem bjanko zadužnice. Davatelj potpore dužan je objaviti tekst programa i podatke o svakoj dodjeli te u roku od šest mjeseci unijeti u modul Komisije za transparentnu dodjelu potpora sve pojedinačne potpore iznad 100.000 EUR, uz čuvanje podataka najmanje 10 godina.

Pravilnik uvodi redoslijed pristizanja zahtjeva kao osnovno načelo dodjele, čime se domaćim neovisnim producentima daje predvidiv i vremenski ograničen put do javnog novca, a istodobno se cijeli sustav veže uz europska pravila o državnim potporama i transparentnost. Neiskorištena sredstva za zahtjeve predane u tekućoj godini Centar može odobriti i isplatiti najkasnije do 30. lipnja sljedeće godine.

Izvor: Narodne novine, br. 118/2026, dokument 1408, 16. listopada 2026. – Pravilnik o financijskom poticaju razvoju i proizvodnji hrvatskih audiovizualnih djela producenata koji se smatraju neovisnim proizvođačima; Klasa: 611-08/25-01/0011, Urbroj: 532-02-03/1-26-12, Zagreb, 9. rujna 2026.