La Navarre renouvelle pour la première fois en un siècle son catalogue de monts publics

Le Gouvernement de Navarre a actualisé pour la première fois en plus d’un siècle le Catalogue des Forêts d’Utilité Publique via le Décret Foral 64/2026, du 30 septembre, publié dans le Bulletin Officiel de Navarre numéro 211, du 22 octobre 2026. La norme décatalogue 7 forêts, en catalogue 21 nouvelles, en modifie 304 et approuve la description cartographique du catalogue historique de 1912. Elle entrera en vigueur le lendemain de sa publication, soit le 23 octobre.

Le catalogue en vigueur jusqu’à présent provient du supplément publié dans le Bulletin Officiel de Navarre le 3 juin 1912, composé de 679 forêts pour une superficie totale de 346 025 hectares, et entériné ensuite dans la Gaceta de Madrid numéro 179/1915, annexe 2. Le texte rappelle qu’il s’agit de la première initiative de protection des espaces naturels en Espagne et que le Réseau Natura 2000 de Navarre repose en grande partie sur des forêts cataloguées.

Au cours du XXe siècle, deux tentatives de révision n’ont pas été appliquées en Navarre : l’Arrêté Ministériel du 24 avril 1931, qui a révisé les catalogues de 16 provinces, et l’Arrêté du 31 mai 1966, qui a rectifié ceux de 26 provinces entre 1967 et 1985. Le cadre foral est complété par la Loi Forale 13/1990, relative à la Protection et au Développement du Patrimoine Forestier de Navarre, le Décret Foral 59/1992, qui a approuvé le Règlement des Forêts, et l’Arrêté Foral 926/1996, concernant le premier Inventaire des Espaces Naturels, Habitats et Forêts d’Utilité Publique.

Quelles forêts entrent et lesquelles sortent

Le décret incorpore en annexe I le catalogue actualisé, avec une liste qui atteint le nombre 700 et dans laquelle chaque forêt figure avec sa superficie, son nom, son appartenance, sa commune et son historique. Les nouvelles catalogations sont identifiées par l’étiquette « Créé » et incluent, entre autres, Sabaiza (3 411,85 hectares, rattachée au Patrimoine Forestier de Navarre à Ezprogui), Sengáriz, La Planilla et une série de forêts de la Vallée d’Egüés comme Malkaitz et Tangorri, Alkaitz et Tangorri, Akerregi, Erbaluz et Lertxundi.

• Décataloguées : 7 forêts, car les causes ayant motivé leur inclusion ont disparu.
• Nouvelles catalogations : 21 forêts.
• Forêts modifiées par rapport à leur déclaration originale : 304, justifiées une à une dans les fiches de l’annexe II.
• Autres figures : apparaissent des forêts « Ségréguées », comme Sorogain, Erdizaga, El Fayar et Ekaiza.

Cartographie et Réseau Natura 2000

Le second axe du décret est l’approbation de la description cartographique du catalogue de 1912, recueillie dans l’annexe II aux côtés des fiches descriptives. Jusqu’à présent, le catalogue détaillait la liste des forêts, leurs superficies et la description littérale des limites, mais manquait d’une couche cartographique consultable, ce qui rendait son utilisation difficile.

L’exposé des motifs souligne que la mise à jour permet d’ajuster les limites et de corriger les erreurs et imprécisions dérivées des ressources techniques d’il y a plus de 110 ans. Le travail a été développé au cours de la dernière décennie et culmine avec ce décret foral, qui affecte les mairies, les conseils et les entités locales propriétaires des forêts, ainsi que les propriétaires forestiers.

Retouches au Règlement des Forêts

La norme modifie quatre préceptes du Règlement approuvé par le Décret Foral 59/1992 pour simplifier la maintenance du catalogue et protéger la gestion traditionnelle :

• Article 18 : les rectifications n’affectant pas les droits de tiers seront effectuées par arrêté foral du département compétent pour l’environnement et seront publiées dans le visualiseur géographique corporatif.
• Article 41.8 : la désignation des zones à évolution naturelle sera également effectuée par arrêté foral.
• Article 77.7 : les projets d’aménagement et leurs révisions seront approuvés par résolution de la direction générale ayant des compétences forestières.
• Article 81.4 : lorsqu’il existe un droit de coupe (vuelo arbolado) que l’entité locale propriétaire reconnaît à un tiers, l’autorisation forestière de coupe pourra être traitée pour ce tiers conformément à l’article 82.

Forêts protectrices

L’article 3 déclare forêts protectrices les terrains inclus dans l’annexe III, conformément à la procédure de l’article 4 du Décret Foral 322/1997, par lequel a été créé le Catalogue des Forêts Protectrices de Navarre. Parmi les propriétés incorporées figurent Orreaga-Roncesvalles, avec 1 495,97 hectares, et le Señorío de Oloriz Barain, avec 914,45 hectares, avec le détail des espèces principales, des charges, des servitudes et des données registrales.

Le décret est dicté en vertu de la compétence exclusive de la Navarre sur les forêts de titularité forale ou locale reconnue par l’article 50.1.e) de la Loi Organique 13/1982, de réintégration et d’amélioration du Régime Foral, sur proposition du conseiller du Développement Rural et de l’Environnement, après avis du Conseil de Navarre et avec l’accord du Gouvernement foral du 30 septembre 2026. Il est signé par la présidente María Chivite Navascués et le conseiller José María Ayerdi Fernández de Barrena.

La pertinence est double : d’une part, elle ordonne pour la première fois sous format cartographique une figure de protection qui soutient une bonne partie des espaces protégés navarrais ; d’autre part, elle clarifie la titularité et les limites de centaines de forêts, un aspect décisif pour les mairies, les conseils et les propriétaires privés détenant des droits de coupe.

Source : Bulletin Officiel de Navarre, nº 211, 22 octobre 2026, section 1.1. Dispositions Générales, p. 37589-37603 (référence officielle : Décret Foral 64/2026).