Le ministère de l'Intérieur adopte le Plan d'action pour le radon jusqu'en 2030, d'une valeur de 775 495 euros

Le ministère de l’Intérieur a adopté le Plan d’action pour le radon pour la période allant jusqu’en 2030, publié dans le Narodne novine n° 115/2026 du 9 octobre 2026 sous la référence officielle n° 1374. La valeur totale du plan s’élève à 775 495,00 EUR, et il réglemente la mesure et l’assainissement du radon dans les bâtiments résidentiels, les bâtiments à usage public et sur les lieux de travail. Le document a été signé par le ministre dr sc. Davor Božinović, et l’organisme chargé de la mise en œuvre est le MUP – Direction de la protection civile.

Le plan est adopté sur la base de l’article 65.a, paragraphe 1, de la Loi sur la sécurité radiologique et nucléaire (« Narodne novine », n° 141/13, 39/15, 130/17, 118/18, 21/22 et 114/22), par laquelle la Directive 2013/59/Euratom du Conseil du 5 décembre 2013 est transposée dans la législation croate. Il remplace le précédent Plan d’action pour le radon pour la période 2019 – 2024, et le nouveau plan sera révisé tous les cinq ans. Avant son adoption, l’avis des ministères compétents pour la santé, la construction et l’aménagement du territoire, l’énergie, la protection de l’environnement ainsi que la science et l’éducation a été sollicité.

L’Organisation mondiale de la santé reconnaît le radon comme la deuxième cause principale de cancer du poumon chez les fumeurs et la cause primaire chez les non-fumeurs. Une augmentation de la concentration de radon de 100 Bq/m³ est associée à un risque de cancer du poumon environ 16 % plus élevé, et on estime que le radon est responsable de 3 à 14 % de tous les cas de cette maladie. Le niveau de référence au-dessus duquel l’exposition n’est plus considérée comme acceptable est de 300 Bq/m³.

Les mesures précédentes ont montré des concentrations allant jusqu’à 1600 Bq/m³

La première enquête nationale a été menée durant la période 2003 – 2005 et a porté sur des bâtiments résidentiels avec des concentrations allant de 4 à 751 Bq/m³, avec l’estimation que le dépassement du niveau de référence pourrait être attendu dans environ 3 % des bâtiments résidentiels. De 2012 à 2019, les mesures ont été étendues aux écoles et jardins d’enfants dans neuf comtés ainsi qu’à la région de Baranja :

• Comtés de Brod-Posavina, Virovitica-Podravina, Lika-Senj, Karlovac, Istrie, Primorje-Gorski Kotar, Požega-Slavonia, Sisak-Moslavina et Vukovar-Srijem.

La plage de concentrations mesurées dans les espaces clos variait de 10 à 1600 Bq/m³, identifiant ainsi des dizaines de jardins d’enfants et d’écoles ainsi que plusieurs centaines de maisons familiales avec des valeurs moyennes supérieures au niveau de référence. Au moins trois comtés ont été identifiés comme zones prioritaires potentielles pour le radon. Les mesures ont porté sur 1400 bâtiments résidentiels, 727 écoles et 228 jardins d’enfants, avec environ 6000 détecteurs de type LR-115 type II, et ont été réalisées par le Département de physique de l’Université Josip Juraj Strossmayer d’Osijek.

Sept objectifs et mesures concrètes d’ici 2030.

Le plan définit sept objectifs : l’amélioration du cadre législatif, la liaison avec d’autres plans nationaux, l’implication du secteur de la construction, l’identification des zones prioritaires pour le radon, la réduction de l’exposition dans les bâtiments à usage public, le contrôle de l’exposition sur les lieux de travail et le contrôle de l’exposition de la population. Les mesures clés comprennent :

• la création d’un système d’identification des zones prioritaires pour le radon, 30 000,00 EUR, au cours de l’année 2026 ;
• la répétition des mesures dans les écoles et les jardins d’enfants sur au moins 20 sites, 100 000,00 EUR, de 2026 à 2030 ;
• la réduction des concentrations élevées dans au moins 20 écoles et jardins d’enfants, ainsi que l’assainissement d’au moins 5 bâtiments présentant une concentration supérieure à 1000 Bq/m³ ;
• la mesure du radon sur des postes de travail spécifiques, tels que les grottes et les spas, pour la période allant du premier trimestre 2026 au premier trimestre 2030 ;
• l’élaboration d’instructions et de directives publiquement accessibles pour la prévention et l’assainissement, à hauteur de 15 000,00 EUR chacune ;
• la formation des parties prenantes impliquées dans l’assainissement, 10 500,00 EUR, cofinancée par les fonds de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA).

Financement par le budget de l’État et obligations des propriétaires

Le coût total de mise en œuvre s’élève à 775 495,00 EUR, dont 764 995,00 EUR sont assurés par le budget de l’État via le poste budgétaire A879008 (Système de protection civile), tandis que les 10 500,00 EUR restants proviennent du programme de coopération technique de l’AIEA via le projet CRO9016. La dépense annuelle prévue s’élève à 179 999,00 EUR pour la première année, 149 999,00 EUR pour la deuxième, troisième et cinquième année, et 134 999,00 EUR pour la quatrième année.

Les propriétaires et fondateurs de bâtiments à usage public ainsi que les employeurs sont tenus d’agir conformément à l’article 39 du Règlement sur le suivi de la radioactivité dans l’environnement (« Narodne novine », n° 40/18 et 6/22), et financent les mesures supplémentaires, l’assainissement et les certificats de réussite de l’assainissement sur leurs propres fonds. Pour les propriétaires de bâtiments résidentiels, les coûts des mesures ultérieures et de l’assainissement ne sont pas obligatoires. Toute personne physique ou morale peut, à tout moment, commander une mesure du radon auprès de services techniques professionnels agréés, dont la liste est publiée sur le site internet de la Direction de la protection civile. Aux fins de mise en œuvre, un Groupe de travail pour la mise en œuvre du Plan d’action pour le radon est créé, se réunissant au moins une fois par an.

Ce que cela signifie pour les propriétaires de bâtiments, les employeurs et les autorités locales

Le plan oblige directement les propriétaires et fondateurs d’écoles, de jardins d’enfants et d’autres bâtiments à usage public, ainsi que les employeurs dans les zones prioritaires pour le radon, y compris les grottes et les spas, à vérifier et, si nécessaire, à assainir leurs installations. Les unités d’administration locale et régionale sur dont le territoire des zones prioritaires ont été identifiées doivent élaborer leurs propres plans de communication. L’objectif final est la réduction à long terme de l’incidence du cancer du poumon, l’effet des mesures, en raison de la nature stochastique de la maladie, n’étant attendu qu’après une à deux décennies.

Source : Narodne novine, journal officiel de la République de Croatie, n° 115/2026, Zagreb, 9 octobre 2026, document n° 1374 – Plan d’action pour le radon pour la période allant jusqu’en 2030, Ministère de l’Intérieur ; Classe : 962-01/24-03/2, Numéro de dossier : 511-01-327-26-53, Zagreb, 1er octobre 2026, signé par le ministre dr sc. Davor Božinović, p. o.