Moteurs pour drones : autorisation préalable pour l'Arménie, le Kazakhstan et le Kirghizistan

Le Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale a soumis à une autorisation préalable l’exportation de moteurs à combustion destinés au secteur de l’aviation et de leurs composants vers l’Arménie, le Kazakhstan et le Kirghizistan. Le décret du 1er septembre 2026, signé par le ministre Antonio Tajani, est publié dans la Gazette officielle de la République italienne, Série générale n° 236 du 10 octobre 2026, sous la référence officielle 26A05300. La mesure vise à contrer le risque que les composants italiens soient réexportés vers la Fédération de Russie et la République de Biélorussie et se retrouvent dans des véhicules aériens sans pilote utilisés dans l’agression contre l’Ukraine.

La disposition met en œuvre l’article 9 du décret législatif du 15 décembre 2017, n° 221, qui réglemente le contrôle de l’exportation de produits à double usage et des opérations relatives aux matériaux de prolifération. Il ne s’agit pas d’une nouveauté absolue : le décret du Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale du 10 juillet 2023 avait déjà introduit l’autorisation préalable pour les mêmes moteurs et composants ayant pour destination finale l’Arménie, l’Iran, le Kazakhstan ou le Kirghizistan. Le nouveau texte restreint le champ géographique et proroge l’obligation, après que l’Autorité nationale UAMA, par note n° 0147648 du 7 août 2026, a effectué la communication prévue à l’article 9, paragraphe 2, du décret législatif susmentionné, et qu’aucune observation n’a été reçue des administrations consultées dans les dix jours ouvrables suivants.

Ce qui est soumis à autorisation

L’article 1, paragraphe 1, du décret identifie deux catégories de produits pour lesquelles l’exportation, la fourniture de services d’intermédiation et l’assistance technique nécessitent une autorisation préalable lorsque la destination finale est l’Arménie, le Kazakhstan ou le Kirghizistan :

• les moteurs à pistons alternatifs ou rotatifs à allumage commandé, c’est-à-dire les moteurs à combustion, utilisables dans le secteur de l’aviation ;
• les pièces reconnaissables comme étant destinées, exclusivement ou principalement, aux moteurs susmentionnés.

Par « secteur de l’aviation », le décret entend un périmètre large : avions, véhicules aériens sans pilote (UAV), hélicoptères, autogires, avions hybrides et modèles radiocommandés. Le texte justifie ce choix en relevant que ces moteurs et leurs pièces ne figurent pas dans la liste des produits à double usage de l’annexe I du règlement (UE) 2021/821, bien qu’ils puissent servir à la construction de drones destinés à un usage militaire.

La procédure pour les exportateurs et les contrôles en douane

Avant d’effectuer les opérations, l’exportateur doit présenter une demande d’autorisation à l’Autorité nationale UAMA, conformément à l’article 4 du décret législatif n° 221 de 2017 et à l’article 9 du même décret. Les dispositions produisent effet dès le lendemain de leur adoption et restent en vigueur pendant trois ans. Concernant les contrôles, l’article 2, paragraphe 2, établit que pour les produits arrivant en douane après le 10 juillet 2026 et dépourvus d’autorisation, l’Agence des douanes et des monopoles ne procède pas au dédouanement et invite l’exportateur à présenter une demande. Le décret est communiqué aux administrations qui composent le Comité consultatif mentionné à l’article 5, paragraphe 3, du décret législatif n° 221 de 2017 ainsi qu’à la Commission européenne.

Pourquoi trois pays et plus l’Iran

Le rétrécissement de la liste par rapport à 2023 s’explique par deux considérations contenues dans les préambules. D’une part, l’Arménie, le Kazakhstan et le Kirghizistan font partie de l’Union douanière eurasiatique, qui comprend également la Fédération de Russie et la Biélorussie : les composants exportés vers ces pays présentent donc des risques de réexportation et d’intégration dans des produits militaires en violation de l’embargo sur les armements. D’autre part, l’exportation vers l’Iran des mêmes moteurs et composants est désormais interdite par le règlement (UE) n° 2023/1529 et ne peut être effectuée même avec une autorisation gouvernementale, sauf les dérogations prévues à l’article 2, paragraphe 3, dudit règlement. Le cadre sanctionnateur de référence comprend également les règlements (UE) n° 833/2014 et n° 765/2006, outre la directive 2009/43/CE et la liste des matériels d’armement mentionnée dans le décret du Ministre de la Défense du 30 mai 2025, publié dans la Gazette Officielle, Série générale n° 131 du 9 juin 2025.

L’impact pour les entreprises

La mesure concerne directement les entreprises aéronautiques et de composants qui entretiennent des relations commerciales avec les trois pays d’Asie centrale et du Caucase : pour elles, l’exportation devient subordonnée à une autorisation gouvernementale, avec un horizon de trois ans. Le décret est également publié sur le site institutionnel du Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, et est signé à Rome le 1er septembre 2026.

Source : Gazette Officielle de la République italienne, Série générale n° 236 du 10 octobre 2026 — décret du Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale 1er septembre 2026, « Nouvelles mesures de contrôle à l’exportation vers certains pays tiers, de certains moteurs à combustion et pièces relatives destinés au secteur de l’aviation » (26A05300).