Le MINCETUR ouvre une consultation publique sur le nouveau Règlement du Tourisme d'Aventure

Le Ministère du Commerce Extérieur et du Tourisme (MINCETUR) a ordonné la publication du projet de Décret Suprême approuvant le nouveau Règlement du Tourisme d’Aventure et son Exposé des Motifs, avec un délai de vingt jours calendaires pour recevoir des commentaires, des contributions ou des avis. La mesure figure dans la Résolution Ministérielle N° 392-2026-MINCETUR, signée par le ministre Rogers Valencia Espinoza et publiée dans le journal officiel El Peruano le mardi 27 octobre 2026. Le projet est disponible depuis ce même jour sur le siège numérique du ministère.

Le nouveau cadre remplacerait le Décret Suprême N° 005-2016-MINCETUR, qui a approuvé le Règlement de Sécurité pour la Prestation du Service Touristique d’Aventure et qui régit aujourd’hui l’opération des agences autorisées par les Directions Régionales du Commerce Extérieur et du Tourisme des gouvernements régionaux. La proposition s’appuie sur la Loi N° 32392, Nouvelle Loi Générale du Tourisme, dont l’article 32 et la lettre g) de l’Annexe I reconnaissent le tourisme d’aventure comme un service touristique soumis aux exigences établies par le secteur par décret suprême.

Vingt jours calendaires et trois canaux pour commenter

L’Article 1 de la résolution dispose la publication du projet et de son exposé des motifs sur le siège numérique du MINCETUR (www.gob.pe/mincetur) pour un délai de vingt jours calendaires, à compter du jour suivant la publication de la résolution dans El Peruano. Selon ce calcul, la période de consultation s’étend jusqu’au 16 novembre 2026.

L’Article 2 habilite trois voies pour présenter des contributions :

• Le siège numérique du ministère (www.gob.pe/mincetur).
• Le bureau d’ordre (Mesa de Partes) du MINCETUR, situé Calle Uno Oeste N° 050, urbanisation Córpac, district de San Isidro, province et département de Lima.
• L’adresse électronique mromani@mincetur.gob.pe.

Les commentaires doivent être adressés à la Direction Générale des Politiques de Développement Touristique du Vice-ministère du Tourisme, organe chargé de les recevoir, les évaluer, les systématiser et les analyser. L’appel est ouvert aux entités publiques et privées, aux organisations de la société civile et aux personnes physiques intéressées.

De la sécurité à la formalisation des opérateurs

Selon la partie expositive, la Direction de la Normativité et de la Qualité Touristique de la Direction Générale des Politiques de Développement Touristique soutient qu’il est nécessaire d’approuver un nouveau règlement avec cinq objectifs déclarés :

• Garantir la sécurité dans la prestation du service de tourisme d’aventure.
• Incorporer des dispositions techniques qui réduisent les risques pour les touristes.
• Renforcer la gestion des autorités compétentes.
• Promouvoir la formalisation des opérateurs.
• Assurer que le personnel possède les compétences nécessaires et améliorer la qualité de l’information fournie au touriste.

Le document lie ces objectifs à un développement « responsable et durable » de l’activité, dans le cadre des compétences du ministère pour établir le cadre normatif du secteur et superviser sa conformité.

Soutien technique, budgétaire et juridique préalable

La publication a été autorisée après une série de rapports internes favorables, notamment les Rapports N° 0119-2026-MINCETUR/VMT/DGPDT/DNCT-MRN et N° 0067-2026-MINCETUR/VMT/DGPDT/DNCT-AVV, de la Direction de la Normativité et de la Qualité Touristique, ainsi que les Mémorandums N° 892 et 1208-2026-MINCETUR/VMT/DGPDT.

S’y ajoutent :

• Les Mémorandums N° 855 et 1139-2026-MINCETUR/VMT, du Vice-ministère du Tourisme.
• Le Mémorandum N° 834-2026-MINCETUR/SG/OGPPM et les Rapports N° 0084-2026-MINCETUR/SG/OGPPM/OM et N° 0013-2026-MINCETUR/SG/OGPPM/OPP, qui émettent un avis favorable.
• Le Rapport N° 0662-2026-MINCETUR/SG/OGAJ du Bureau Général du Conseil Juridique, qui déclare légalement viable la publication par résolution ministérielle.

La procédure s’inscrit dans le paragraphe 19.1 de l’article 19 et le paragraphe 21.1 de l’article 21 du règlement de publication et de diffusion des normes approuvé par le Décret Suprême N° 009-2024-JUS, ainsi que dans le Décret Suprême N° 063-2021-PCM, qui exige l’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante. La résolution porte le visa du Cabinet Vice-ministériel du Tourisme, du Secrétariat Général, de la Direction Générale des Politiques de Développement Touristique, du Bureau Général de la Planification, du Budget et de la Modernisation et du Bureau Général du Conseil Juridique.

Impact pour les agences, guides et régions

Le règlement s’applique aux agences qui commercialisent le trekking, le rafting, l’alpinisme et d’autres sports à risque, ainsi qu’aux gouvernements régionaux qui autorisent et fiscalisent aujourd’hui ces opérateurs via leurs directions du commerce extérieur et du tourisme. La consultation est la seule opportunité formelle pour que les syndicats, guides, guides de montagne et gouvernements régionaux influencent le texte avant qu’il ne soit élevé au rang de décret suprême.

Source : El Peruano, N° d’édition du mardi 27 octobre 2026, section NORMES LÉGALES, pág. 4-5 (référence officielle : R.M. N° 392-2026-MINCETUR, code 2568330-1).