Melilla abroge trois normes pour la jeunesse non appliquées…

L’Assemblée de Melilla a approuvé initialement le Règlement abrogeant l’Ordonnance régulant les activités de loisirs et de temps libre des jeunes, l’Ordonnance créant et régulant le Recensement des Associations de Jeunesse et des Entités Prestataires de Services à la Jeunesse ainsi que le Règlement du Conseil Sectoriel de la Jeunesse. L’accord, adopté lors d’une session résolutive extraordinaire le 15 juillet 2026, est publié dans le Bulletin Officiel de la Ville Autonome de Melilla (BOME) n° 6423, du 16 octobre 2026, sous la référence BOME-A-2026-1171. Le texte est soumis à un mois d’exposition publique avant son approbation définitive.

Contexte : épuration de l’ordonnancement pour la jeunesse

L’initiative émane du Conseil de l’Éducation, de la Jeunesse et du Sport et bénéficie de l’avis favorable de la Commission Permanente de l’Éducation, de la Jeunesse et du Sport. La publication du texte intégral est effectuée en vertu de l’article 84.2.c) du Règlement de l’Assemblée de la Ville Autonome de Melilla (BOME Extraordinaire n° 10, du 18 avril 2018).

Le dossier s’inscrit dans le Plan Normatif de la Ville Autonome de Melilla pour 2026 et répond aux principes de bonne réglementation de l’article 129 de la Loi 39/2015, du 1er octobre. Le document, signé par le Secrétaire Général Actuel de l’Assemblée, Diego Giner Gutiérrez, est daté du 14 octobre 2026.

Les trois normes abrogées

Ordonnance régulant les activités de loisirs et de temps libre des jeunes de la Ville Autonome de Melilla, publiée dans le BOME n° 4125, du 28 septembre 2004.
Ordonnance créant et régulant le Recensement des Associations de Jeunesse et des Entités Prestataires de Services à la Jeunesse de la Ville de Melilla, publiée dans le BOME n° 4125, du 28 septembre 2004.
Règlement du Conseil Sectoriel de la Jeunesse de la Ville Autonome de Melilla, publié dans le BOME n° 4297, du 23 mai 2006.

Les motifs : non-application, duplicité et organes sans activité

Le préambule soutient que l’ordonnance sur les loisirs et le temps libre n’a pas été appliquée dans la pratique administrative depuis son approbation : en plus de 20 ans de vigueur, aucun traitement de demande en vertu de celle-ci n’est recensé. Son modèle d’autorisation préalable aurait été dépassé par la réglementation sectorielle étatique et autonome en matière de santé, de sécurité, d’environnement et de responsabilité civile.

Concernant le recensement des associations, le texte relève une duplicité administrative inutile, puisque l’enregistrement et la reconnaissance des associations s’effectuent via l’Administration Générale de l’État (Délégation du Gouvernement). L’article 22.3 de la Constitution Espagnole est invoqué, lequel définit l’inscription au registre comme un instrument déclaratif et non constitutif, et il est souligné que la norme impose des obligations, telles que l’envoi annuel de rapports, qui ne sont pas exigées dans la pratique.

À propos du Conseil Sectoriel de la Jeunesse, le Règlement conclut qu’il n’a eu aucune activité effective ou pertinente ces dernières années, que sa composition dépend du recensement désormais supprimé et que ses fonctions de rapport non contraignant ont été assumées par des mécanismes plus agiles, tels que des consultations publiques et des processus participatifs.

Un mois pour les allégations et entrée en vigueur

Délai d’exposition publique : un mois à compter de la publication au BOME, durant lequel les citoyens et les personnes morales peuvent formuler des réclamations.
Si aucune réclamation n’est présentée, le texte sera définitivement approuvé ; s’il y en a, le Plénum de l’Assemblée statuera sur celles-ci et approuvera la norme.
Entrée en vigueur : le lendemain de sa publication au BOME.
Disposition transitoire : les procédures engagées sous le couvert des normes abrogées continueront d’être traitées conformément à la réglementation en vigueur au moment de leur initiation.

Impact

L’abrogation élimine trois dispositions qui n’avaient pas d’application effective depuis deux décennies et supprime un organe de participation juvénile sans structure fonctionnelle, dans le but de simplifier l’ordonnancement municipal en matière de jeunesse. Pour les associations de jeunesse, l’obligation de s’inscrire dans un recensement autonome qui conditionnait l’accès aux subventions disparaît, bien que le texte ne prévoie aucun mécanisme substitutif de participation sectorielle.

Source : Bulletin Officiel de la Ville Autonome de Melilla (BOME), n° 6423, du 16 octobre 2026, section I, p. 5193-5197 (référence officielle : BOME-A-2026-1171).