Madrid approuve le plan pour régénérer Tubos Borondo à Puente de Vallecas

Le Conseil de Gouvernement de la Communauté de Madrid a approuvé définitivement le 7 octobre 2026 la Modification Ponctuelle du Plan Général d’Aménagement Urbain de Madrid qui crée la Zone de Planification Spécifique APE 13.11 “Tubos Borondo”, dans le district de Puente de Vallecas. L’accord est publié dans le BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID (B.O.C.M.) n° 246, du 15 octobre 2026, et ordonne la régénération d’environ 137 074 m² de sol urbain occupé par les anciennes installations industrielles de Tubos Borondo. La norme habilite un nouvel aménagement d’usages mixtes comprenant des logements, des espaces publics et des équipements.

Le périmètre se situe dans le quartier de Palomeras Sureste, entre la rue de la Arboleda, la route de Vicálvaro à Vallecas, l’avenue de la Albufera et le Campus Politécnico de Vallecas. La parcelle principale, au numéro 3 de la route de Vicálvaro à Vallecas, correspond aux anciennes installations de Tubos Borondo, et le périmètre inclut également des tronçons des rues Arboleda, Bruno Abúndez et G, la dénommée Travesía G ainsi que plusieurs parcelles cadastrales de l’environnement de Bruno Abúndez, dont certaines sont en situation de non-conformité absolue. Jusqu’à présent, ces terrains étaient inclus dans la Zone de Répartition AUC.13.04 du Plan Général.

La procédure a été menée à l’initiative de la Mairie de Madrid, dont le Plénier a approuvé initialement le document le 31 octobre 2024 et de manière provisoire le 30 juin 2026. L’opération est qualifiée de modification et non de révision de la planification, par conséquent, selon les articles 68 et 69 de la Loi 9/2001, du 17 juillet, sur le Sol de la Communauté de Madrid, elle ne nécessite pas de document d’Avancement.

Un périmètre industriel dégradé qui est complètement réorganisé

La modification répond à l’abandon progressif de l’industrie traditionnelle extensive, cimentière et métallurgique, qui a laissé un espace détérioré où coexistent des vides avec des usages tertiaires et industriels. Le diagnostic officiel décrit une structure urbaine faible et désarticulée, avec des barrières physiques, des difficultés de connexion interne et une faible perméabilité, tandis que dans les zones proches, des usages résidentiels et tertiaires ont été implantés, générant un axe tertiarisé le long de l’avenue de la Albufera.

L’objectif est de définir une action de transformation urbanistique de régénération et de rénovation urbaine via la délimitation de l’APE 13.11, avec un aménagement d’usages mixtes qui vise à :

• Améliorer l’intégration du Campus Sur de l’Université Polytechnique de Madrid avec la ville.
• Renforcer la connectivité avec la station de Vallecas et le centre historique de Villa de Vallecas.
• Créer de nouveaux espaces publics, des zones vertes et des équipements.
• Résoudre la situation urbanistique des terrains aux alentours de la rue Bruno Abúndez.
• Favoriser l’intégration de logements et un modèle urbain orienté vers la durabilité environnementale et la mobilité durable.

Logement social et documents de planification

La proposition inclut une réserve de logements à protection publique atteignant 35,07 % de la constructibilité résidentielle, soit au-dessus du minimum de 20 % exigé pour les actions de réforme ou de rénovation de l’urbanisation.

La modification affecte la documentation suivante du Plan Général d’Aménagement Urbain de Madrid de 1997 :

• La fiche de l’APE 13.11 “Tubos Borondo” est incorporée, délimitant un périmètre de sol urbain non consolidé et fixant ses déterminations structurantes et détaillées.
• Les feuilles correspondantes du Plan d’Aménagement O-084/5 et du Plan de Gestion G-084/5 sont modifiées.
• Un dossier spécifique contenant les déterminations de l’aménagement détaillé figurant dans le Document d’Aménagement Détaillé (DOP) est incorporé.

Rapports favorables et démarches en cours

La proposition a reçu, le 19 mars 2026, un Rapport Environnemental Stratégique favorable de la Direction Générale de la Transition Énergétique et de l’Économie Circulaire. La Direction Générale de l’Urbanisme du Ministère de l’Environnement, de l’Agriculture et de l’Intérieur a émis un rapport technique le 3 septembre 2026 et un rapport juridique le 10 septembre 2026, tous deux favorables, et la Commission d’Urbanisme de Madrid a rendu un avis favorable lors de sa session du 24 septembre 2026, acceptant la proposition formulée par ce centre directeur le 16 septembre.

L’accord inclut en outre les obligations suivantes :

• Déposer un exemplaire du dossier à l’Unité d’Information Urbanistique du Ministère de l’Environnement, de l’Agriculture et de l’Intérieur, rue Alcalá, numéro 16, 5ème étage, à Madrid, où il pourra être consulté.
• Notifier l’accord au Ministère de la Défense, conformément aux articles 27.9 et 30 du Décret Royal 369/2023, du 16 mai, relatif aux servitudes aéronautiques.
• Notifier l’accord à la Mairie de Madrid, qui devra publier le contenu normatif du plan selon l’article 70.2 de la Loi 7/1985, du 2 avril, et les informations exigées par la Loi 21/2013, du 9 décembre, relative à l’Évaluation Environnementale.

Un recours contentieux-administratif peut être interjeté contre l’accord devant le Tribunal Superior de Justicia de Madrid dans un délai de deux mois à compter du lendemain de sa publication. L’accord est signé par le Conseiller de l’Environnement, de l’Agriculture et de l’Intérieur, Carlos Novillo Piris, et par la Présidente de la Communauté de Madrid, Isabel Díaz Ayuso.

L’approbation définitive débloque l’une des plus grandes réserves de sols industriels obsolètes du sud-est de Madrid et affecte directement les riverains et les propriétaires de Puente de Vallecas : elle fixe le cadre pour de nouveaux logements, dont une grande partie sont protégés, ainsi que pour l’ouverture d’espaces libres et d’équipements dans un environnement aujourd’hui fragmenté, tout en résolvant la situation urbanistique des parcelles de la rue Bruno Abúndez.

Source : BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, nº 246, du 15 octobre 2026, section I.C) Autres Dispositions, p. 77 (référence officielle : BOCM-20261015-26).