Llamkasun Perú transfère 129 millions à 693 gouvernements locaux pour l'emploi temporaire

Le Programme d’Emploi Temporaire « Llamkasun Perú » a été autorisé à transférer 129 148 581,00 S/ à 693 organismes exécuteurs du secteur public, principalement des gouvernements locaux, pour financer des activités d’intervention immédiate dans des districts ciblés. La décision figure dans le Décret Suprême N° 019-2026-TR, publié le jeudi 22 octobre 2026 dans la section Normes Légales du Journal Officiel El Peruano (pág. 30). La norme a été contresignée uniquement par le ministre du Travail et de la Promotion de l’Emploi, Juan Manuel Kosme Sheput Moore, et porte la signature de la présidente Keiko Sofía Fujimori Higuchi, à Lima, le 21 octobre 2026.

Le fondement juridique est l’article 13 de la Loi N° 32513, Loi de Budget du Secteur Public pour l’Année Fiscale 2026, qui autorise de manière exceptionnelle les transferts du Ministère du Travail et de la Promotion de l’Emploi (MTPE) en faveur des gouvernements locaux pour ce programme et ordonne qu’ils soient approuvés par décret suprême contresigné uniquement par le titulaire du secteur. Le programme a été créé par le Décret Suprême N° 012-2011-TR et opère selon le Manuel d’Opérations approuvé par la Résolution Ministérielle N° 025-2024-TR ; ce transfert correspond à la modalité d’intervention 1 – Régulière, orientée vers l’atténuation des chocs saisonniers de sous-emploi, de chômage et de pauvreté.

Les chiffres de l’opération

• Montant autorisé : 129 148 581,00 S/ (cent vingt-neuf millions cent quarante-huit mille cinq cent quatre-vingt-un et 00/100 soles).
• Organismes exécuteurs : 693 gouvernements locaux, avec un nombre égal de conventions signées.
• Activités financées : 693 activités d’intervention immédiate (AII-95) dans le cadre de la focalisation géographique du programme 2026-II.
• Emplois temporaires estimés : 35 253.
• Liste des éligibles : approuvée par la Résolution Directoriale N° 000151-2026-MTPE/3/24.1, qui comprend 694 activités pour un apport total de 129 314 090,00 S/ et une estimation de 35 297 emplois.

La différence entre les deux univers — 694 activités listées face à 693 conventions effectivement signées — explique l’ajustement du montant final, selon la partie exposée du décret. La Résolution Directoriale N° 000140-2026-MTPE/3/24.1 a approuvé la Directive N° 00014-2026-MTPE/3/24.1, qui régule le financement de ces activités et inclut le calendrier et le budget par district.

Origine et destination de l’argent

L’article 2 du Décret Suprême N° 019-2026-TR précise que les ressources sont prises en charge par le budget du Pliego 012 : Ministère du Travail et de la Promotion de l’Emploi, Unité Exécutrice 005 : Programme pour la génération d’emploi social inclusif « Trabaja Perú », dans la catégorie budgétaire 0073. Programme pour la Génération de l’Emploi Social Inclusif – Trabaja Perú, activité 5006294. Transfert de ressources pour l’exécution de projets et d’activités. La catégorie de dépense est 5. Dépenses Courantes, générique 2.4 Dons et Transferts, imputée à la source 1. Ressources Ordinaires.

L’article 3 avertit que les fonds ne pourront pas être affectés, sous peine de responsabilité, à des fins autres que celles pour lesquelles ils sont transférés. La demande formelle a été formulée par la Direction Exécutive du programme via l’Oficio N° 002528-2026-MTPE/3/24.1, et a bénéficié d’un avis favorable en matière budgétaire du Bureau Général de la Planification et du Budget (Rapport N° 000607-2026-MTPE/4/9.2) et d’un avis juridique du Bureau Général du Conseil Juridique (Rapport N° 000211-2026-MTPE/4/8).

Suivi et publicité de la norme

L’article 4 attribue au programme la responsabilité d’assurer le suivi, la supervision, le contrôle, le monitorage et la vérification de l’atteinte des objectifs et des buts, conformément au paragraphe 13.3 de l’article 13 de la Loi N° 32513. Si un manquement aux obligations de l’organisme exécutif est détecté, le programme prendra les mesures prévues dans la convention et dans le cadre légal en vigueur.

L’article 5 dispose que le décret suprême et son annexe soient publiés sur le siège numérique du MTPE (www.gob.pe/mtpe) le jour même de leur apparition dans El Peruano. La norme est en outre exemptée de présenter un dossier d’Analyse d’Impact Réglementaire Ex Ante, s’agissant d’une autorisation de transfert financier de la part de l’État, conformément au Décret Suprême N° 023-2025-PCM.

Le transfert s’ajoute à une série d’opérations similaires approuvées au cours de l’année 2026, dont le Décret Suprême N° 011-2026-TR, qui a alloué 38 340 508,00 S/ à 214 conventions du programme 2026-I, et le Décret Suprême N° 013-2026-TR, pour 2 274 316,00 S/ et 13 conventions du troisième groupe de cette même période.

La portée de la mesure est double : elle injecte des ressources fraîches dans 693 municipalités qui exécutent des travaux intensifs en main-d’œuvre non qualifiée et soutient le revenu de milliers de familles dans des districts à haute vulnérabilité professionnelle. Avec 35 253 emplois temporaires estimés, le décret devient l’un des transferts les plus volumineux du programme pour l’exercice fiscal actuel, bien que son effet réel dépendra de la capacité d’exécution de chaque gouvernement local et du contrôle exercé par le MTPE sur l’utilisation des fonds.

Source : El Peruano, N° 2567163-4, jeudi 22 octobre 2026, section Normes Légales, pág. 30 (référence officielle : Décret Suprême N° 019-2026-TR).