L'audit des comptes 2023 de Leioa a reçu des réserves de la…

Le Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (TVCP/HKEE) a approuvé définitivement le rapport de fishion des comptes généraux 2023 de la mairie de Leioa, et a émis un avis de légalité avec réserves. La mairie a contracté quatre services pour un montant de 688 306 euros sans procédure légale, et a dépensé 1,8 million d’euros supplémentaires avec six contrats expirés, sans couverture contractuelle. L’accord a été approuvé lors de la séance du 21 mai 2026 et a été publié dans le numéro 211 du Boletín Oficial del País Vasco, le 4 novembre 2026, sous la référence 2026/4649.

Le rapport a été réalisé dans le cadre des fonctions établies par la Ley 1/1988, de 5 de febrero, du Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, et analyse les aspects légaux et comptables des comptes généraux 2023 de la mairie : budget, endettement, opérations financières, personnel, contrats de travaux et de services, subventions et recettes de droit public. Leioa comptait 32 491 habitants au 1er janvier 2023, et outre la mairie, ses comptes incluent les organismes autonomes Soinu Atadia et Euskararen Erakundea, ainsi que sa participation dans les consortiums Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, Consorcio de Transportes de Bizkaia et Consorcio Haurreskolak.

Le Tribunal a envoyé les résultats provisoires à la mairie le 11 mars 2026 pour qu’elle puisse présenter des allégations, et s’est basé sur les comptes approuvés par le conseil municipal le 24 juillet 2024. Les signataires de l’accord sont la présidente Ana Helguera Líbano et le secrétaire général Julio Artetxe Barkin. L’avis sur les comptes financiers est cependant favorable : les comptes présentent, dans l’ensemble, une image fidèle du patrimoine et de la situation financière.

Avis de légalité avec réserves

L’essentiel du rapport repose sur deux manquements, qui constituent précisément la raison des réserves :

La mairie a contracté des dépenses correspondant à quatre services sans utiliser de procédure légale, pour un total de 688 306 euros. Compte tenu de leurs montants individuels, ils auraient dû être traités au moins via une procédure ouverte simplifiée.
La mairie a continué d’exécuter six contrats expirés tout au long de l’année 2023, sans respecter le préavis de trois mois requis par l’article 29.4 de la Ley 9/2017 sur les contrats du secteur public pour lancer l’appel d’offres. La dépense exécutée sans couverture contractuelle s’est élevée à 1,8 million d’euros.

Manquements détectés dans la contractualisation

Après avoir analysé huit contrats, le Tribunal a également énuméré d’autres erreurs, notamment les formulaires des cahiers des charges et le calcul des garanties :

Dans les contrats attribués pour le service de nettoyage (7,2 millions d’euros) et les services sportifs (1,7 million), les engagements concernant la composition de la table ou le traitement des données personnelles n’étaient pas appropriés.
Les cahiers des charges de sept contrats (dossiers 1, 2, 3, 4, 5, 7 et 8) permettaient l’attribution d’une notation positive aux offres dont le type de soumission correspondait à celui accepté, pour des attributions s’élevant à 49 millions d’euros.
La modification du contrat de nettoyage des immeubles d’habitation n’a pas été formellement réalisée ni publiée au DOUE.
Deux travaux ainsi que la fourniture de cinq toilettes autonettoyantes (280 992 euros) ont connu des retards importants, dépassant le double ou plus de la planification, sans qu’il n’y ait d’approbation de prolongation des délais ni d’application de sanctions.

De même, 13 prestations traitées par voie de petits achats (404 372 euros), un service (63 524 euros) et deux autres contrats expirés (77 407 euros) auraient dû être traités via une procédure ouverte simplifiée abrégée.

Écarts constatés dans le budget et la comptabilité

Le rapport mentionne également des problèmes comptables significatifs : à la clôture de 2023, 735 807 euros de dépenses n’étaient pas enregistrés au budget, les écarts de financement étaient inférieurs de 3,8 millions d’euros par rapport aux liquidations indiquées, et les indemnités des conseillers —86 085 euros— ont été mal classées. Dans la section du personnel, le règlement date de 2008 et n’a pas été publié au BOB, et six postes de moniteurs répondant aux besoins permanents n’apparaissent pas dans l’effectif.

Délais de paiement et autres manquements

La mairie a payé 6,7 millions d’euros hors des délais légaux, soit 27 % du montant payé ; dans les organismes autonomes, il s’agit de 265 452 euros, soit plus de la moitié du total.
Dans la section urbanisme et fiscalité, les ordonnances de l’ICIO prévoient une bonification de 50 % pour les travaux allant jusqu’à 6 010 euros, ce qui n’est pas prévu par la réglementation provinciale.
Le PGOU de la mairie n’est pas adapté à la réglementation en vigueur, dans le délai fixé par la loi.

La mairie a répondu qu’elle est en voie de correction

Dans ses allégations, la mairie a indiqué qu’elle a procédé à l’appel d’offres et à l’attribution des contrats expirés entre 2023 et 2024, notamment pour l’aide à domicile, l’enlèvement des véhicules et la maintenance des systèmes informatiques. De plus, elle affirme que le calcul des écarts de financement a été corrigé, que la classification des indemnités sera réglée en 2026 et que la révision du PGOU est en cours. Le tribunal a toutefois maintenu ses conclusions.

Les habitants de Leioa ont ainsi désormais une information précise sur la transparence de la gestion municipale et la légalité des contrats publics, et le rapport fournit des références essentielles tant au conseil municipal qu’aux citoyens, à savoir, dans quelle mesure les dépenses publiques restent sans contrôle lorsque les contrats publics ne sont pas traités conformément à la loi.

Fuente: Boletín Oficial del País Vasco, n.º 211, 4 de noviembre de 2026, I. Otras Disposiciones, orr. 1-12 (erreferentzia ofiziala: 2026/4649).